当地时间5月21日,希腊举行议会选举,现任总理米佐塔基斯领导的新民主党以40.79%的得票率,大幅领先最大反对党左联党。新民主党继续成为议会第一大党,但未能达到单独组阁所需的过半席位数151席。
据希腊媒体报道,按照现行的法律,得票最多的以米佐塔基斯为党首的新民主党将有3天时间尝试联合其它党派组阁。如果失败,则第二大党将被授权3天时间寻求组阁。若仍未能成功,第三大党将会同样有3天时间接棒。如果三个政党组建政府均告失败,希腊总统将召集各政党领导人,作最后一次组建联合政府的努力。不过,米佐塔基斯已在22日对组建联合政府的提议表示拒绝,这也为6月将举行的第二轮投票铺平了道路。
5月22日,米佐塔基斯与希腊总统萨克拉罗普卢见面,并获得组建政府的授权。但很快他就宣布已经将授权交还萨克拉罗普卢。左联党领导人齐普拉斯也在22日明确表示,不会使用希腊总统授予的组建政府的授权。据希腊媒体报道,米佐塔基斯已经致电左联党领导人齐普拉斯、泛希社运—变革运动、希腊共产党、和极右翼政党“希腊解决方案”领导人,达成了在6月25日举行第二轮投票的共识。
分析人士认为,无论最终的选举结果如何,希腊下一届政府的任务将会非常繁重。特别是在经济领域,新政府面临着消除最后的金融危机迹象,恢复希腊的投资级别地位,并推动国家采用一种更具竞争力和更加外向的新生产模式等挑战。特别是疫情和能源危机给过去四年带来了沉重负担,但无助于解决经济的长期创伤,相反,它们恢复了预算和收支赤字,即使这只是暂时的。另一方面,尽管高增长率在很大程度上得益于建筑等非生产性投资,但在疫情第一年GDP暴跌后,希腊经济目前恢复情况相当令人满意,并受益于欧盟框架下的复苏基金和外国直接投资的支持,还录得高水平的投资表现。
同时,希腊出口大幅增长,旅游业超过了疫情前的水平。执政党的计划削减了税收,但通货膨胀侵蚀了可支配收入。基于加强了对逃税行位的监管力度,逃税似乎有所减少,但实际情况仍然非常严峻。在疫情冲击后,公共债务下降,但绝对数额仍有增加,而且总体上仍是欧元区最高的。鉴于上述事实,分析人士认为下列事项将会成为新一届政府需要解决的优先事项:1.努力使希腊的主权信用评级重新恢复到金融危机爆发前的“投资级”地位。2.恢复占GDP2%-2.5%的基本盈余。希腊在2022年实现了零主要赤字,但被要求根据预计将在今年达成的新稳定协议进行进一步调整。2%-2.5%的基本盈余意味着节省40至50亿欧元,这反过来预示着结束类似能源危机期间的支持性措施,并从现在开始实行节俭的福利政策。这还意味着需要减少逃税。需要指出的是,如果希腊无法稳定地恢复到这个特定数额的基本盈余,该国将付出高昂的代价,因为这将危及其债务的可持续性,并导致借贷成本不断上升。3.通过向外向型生产模式过渡,减少对外部赤字的影响,从而降低经常账户赤字。分析人士指出,消费在国内生产总值(GDP)中的比重必须减少,相反,投资的比重必须增加。目前,希腊投资占比为14%,而在欧盟平均为22%。国民储蓄必须再次转为正值。希腊不能继续依靠消费和旅游作为推动力来实现增长,这在疫情期间已经表现出脆弱性。尽管,旅游业是有价值的,但分析人士强调,生产基础需要加强,尤其是在外向型行业。相反,正如前几年的经验所表明的那样,目前希腊的增长取决于消费,而消费又取决于进口。这是一种不可持续的长期模式。4.促进改革。在司法、土地登记、教育和公共行政现代化等领域的改革行动存在着延迟,这对经济生活产生了压力,主要是阻碍了投资决策的进行。5.充分利用欧盟复苏基金的资源,并将其转化为具体的生产力。该基金的截止日期为2026年8月,届时希腊需要再进行约200亿欧元的投资。
需要强调的是,任何政策的最终目标当然是改善公民福利。但希腊的人均国内生产总值仍远低于欧盟平均水平,而经济学家估计要等待7至10年才能实现接近。在此期间,希腊需要至少达到3%的经济增长率。有分析人士指出,生活成本危机是各方聚焦的影响本次希腊大选结果的关键因素之一。各政党在此前的竞选活动中试图通过承诺提高最低工资和创造就业机会来争取选民的支持。物价飞涨对希腊人产生了深远影响,特别是在长达十年的债务危机期间希腊民众的生活水平大幅下降,自去年开始的涨价潮对于希腊选民而言无疑又有一次经济上的“阵痛”。因此,无论谁将赢得希腊最终大选并执政,改善民生、促进就业、平抑物价和发展经济等问题都将是亟待解决的首要问题。(蔡玲)图源:网络