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评论:警惕欧洲“黄金签证”背后的风险

  • 来源:外交部领事司
  • 发布日期:2019-07-02
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导 读

【《环球时报》6月29日刊发,作者赵岭】欧洲议会全体会议前段时间通过一份关于叫停“黄金签证”的提案,呼吁各成员国叫停并逐步取消“黄金签证”,包括欧盟永久居留计划和欧盟公民投资移民计划等。可以预见,备受中国投资者推崇的“黄金签证”的“含金量”及前景均存在较大不确定性。



  简单地说,“黄金签证”就是外籍人士快速获得欧洲身份的一种便捷途径。投资者通过买房、买国债或者投资企业等投资方式,就可以申请获得欧洲一些国家居留签证。目前,已有希腊、马耳他、塞浦路斯、葡萄牙、西班牙、奥地利、比利时、拉脱维亚等12个欧盟成员国开放了“黄金签证”政策。这些国家的目的很简单,就是通过“黄金签证”吸引外资,舒缓政府财政困境。


  欧洲国家优越的环境和福利政策,以及相对较低的投资门槛,对中国投资者极具吸引力。“买房换永居”,更是成为不少国人首选的海外投资方式。以希腊为例,据官方统计,自2013年启动“黄金签证”政策至2019年第一季度,希腊在该政策下发放居留许可4145份,其中,中国投资者就获得2416份,占总数58%。
但近年来,“黄金签证”背后的风险及其衍生的相关问题日益显现,凸显类似海外投资的复杂性。

  首先,“不靠谱”的房产中介易引发投资风险。目前,中国人在有关国家投资购房,主要依赖当地及国内中介。一些不良中介利用信息不对称,屡设陷阱侵害投资者权益。有的在合同中塞入不利条款;有的将一些存在产权问题的房产骗卖;有的操作不规范,致使投资者交付资金后却无法按期拿到房产证书或申请居留手续。这些问题往往在交易后期才被投资者发现,中国驻希腊、葡萄牙等国使领馆经常接到国人上当受骗的报案。而由于当事人语言和法律知识方面的能力不足,维权难度很大。

  其次,“融入难”的现实给民间交往带来隐忧。来自中国的大量投资虽然给有关国家带来巨额收入,当地政府和社会总体持欢迎态度,却在一定程度上造成一些地区房价逐年攀升,租金高涨,当地工薪阶层和社会舆论对此颇为不满,甚至引发针对中国人的话题炒作。同时,大部分购房者因语言文化问题,与当地居民交流甚少,融入程度较低,也有不少人在获得居留权后便打道回府,因为无法忍受异国他乡无亲无故又无事业的寂寞。

  同时,“入学难”等子女教育问题亦让人焦虑。例如,很多国人选择在希腊购房投资的初衷,是为了让子女进入当地国际学校,今后以此为跳板考入欧美名校。但随着中国投资者的逐年增多,供需矛盾不断突出。当地学校出于平衡生源之考虑,很难全部满足中国孩子的入学需要。以雅典国际学校为例,该校平均每周10至15名中国学生申请入学,但录取比率仅为10%。家长们费尽周折举家迁移至此,却被排除在当地优秀的教育资源之外,这对他们来说无疑是巨大打击。由于当地几无中文教育资源,中国孩子移居之后,往往很难保持传统文化和中文水平,又引发家长对孩子未来竞争力的新的担忧。



  此外,政策风险不容忽视。“黄金签证”既然是一些欧洲国家为解困而出台的政策,那么政策的因时而变也就在所难免。近年来马耳他、塞浦路斯等国均相继提高了“黄金签证”的门槛,而希腊此前曾承诺的购房者7年后可获公民身份的法案不仅因政府更迭而悬而未决,反而收紧了黄金签证一些宽松条件,如不能分期付款,5年内不能转售房产等。欧洲议会近期发布的报告称,尽管“黄金签证”给各成员国带来巨大经济利益,但并不足以抵消其在安全、洗钱和偷漏税等方面的巨大风险。随着欧洲议会通过有关呼吁废除“黄金签证”的提案,未来通过“黄金签证”移民欧洲的路或将越走越窄。