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解答 | 境外捐赠物资,怎么才能顺利送达前方医院?

  • 来源:国是直通车
  • 发布日期:2020-02-06
  • 浏览数:652

  为支援新型肺炎疫情最前线,众多海外人士纷纷伸出援手,不少公司也紧急开展全球采购,一大批药品、口罩、护目镜等紧俏医疗物资在赶往中国的路上。

  为了让这些物资尽快到达最需要它们的地方,海关等部门推出了一系列快捷措施。但近日也时有听到各界反映,说物资送达仍不顺畅。

  国是直通车帮你问了相关部门。

             中新社记者 王曦 摄

  怎么捐赠?

  中新社国是直通车从海关了解到,捐赠物资入境主要分三步:

  第一步,准备物资;

  第二步,填好材料,包括以下几大项:

  捐赠函(物资捐赠意向书)和物资捐赠清单,由捐赠人提供,盖章;
  受赠人接受境外慈善捐赠物资进口证明》、《捐赠物资分配使用清单》,以及《报关委托书》,由受赠人填写,盖章。

  第三步,物资运抵相关机场,受赠人拿着上述材料办理通关手续。

  现在,海关已经为进口及捐赠疫情防控物资专门开设了“绿色通道”,物资到了之后第一时间就查,查完第一时间放行。

  武汉大学海外校友会组织捐赠的20万只口罩、4000件防护服和2.75万双医用手套,1月30日凌晨抵达广州白云机场,第二天就到了千里之外的武汉协和医院。

    难点在哪?

  这个流程看似简单,其实有不少潜在的“卡脖子”环节。

  首先,在准备捐赠物资方面,根据规定,如果捐赠N95口罩、医用外科口罩、连体防护服、护目镜等防护用品,需要符合或者高于中国国家标准。但国标和海外标准并不完全一致,如何衔接是个问题。如果是药品,需要凭药品监管部门出具《药品通关单》。

  一家承办捐赠物资通关业务的公司介绍说,如果是供医院使用的医疗物资,还必须提供生产厂家的执照、医疗器械注册证和检测报告。否则,医院可能没办法使用这些物资。但这三个文件,哪个都不容易拿到。

  再如,受赠人在申领捐赠物资前,要先向海关申请办理减免税手续,也得准备不少材料。如果材料不全或者不合规定,捐赠事宜也会受到影响。

  为疏通这些“堵点”,让救命物资尽快通关,官方近期已出台了多项有针对性的措施。

  海关明确,用于防控疫情的涉及国家进口药品管理准许证的医用物资,海关可凭医药主管部门的证明先予放行,后补办相关手续。对于未在中国注册/备案的捐赠医疗器械,直属海关凭当地医疗器械政府主管部门的证明快速放行。

  在减免税方面,海关总署也规定,紧急情况下物资可以先放行,再按相关规定补办减免税等相关手续。

  后来,财政部、海关总署和税务总局又发布新规,扩大免税进口范围,对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税,已经征收的应免税款将予以退还。

  如何精准?

  相比如何快速通关,更重要的问题是:怎么保证医疗物资能真正交给最需要的人?

  根据财政部、海关总署、国家税务总局2015年发布的《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》,三类机构可以作为捐赠物资的受赠人:

  ——国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府;

  ——中国红十字会总会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会、中国宋庆龄基金会和中国癌症基金会;

  ——经民政部或省级民政部门登记注册且被评定为5A级的以人道救助和发展慈善事业为宗旨的社会团体或基金会。

  这意味着,各省符合这些条件的受赠人主要是省慈善总会、省红十字会等,医院不能作为受赠人接受物资。如果想定向捐赠给医院,需要受赠人先接收后再分配。

  为了将救命物资更快、更准交给身处战“疫”一线的医院,不少组织机构都在想方设法。

  菜鸟现在针对海内外捐赠机构开通了“绿色通道”。承诺将物资直接送到收件人地址。

  武汉红十字会也调整了捐赠流程。武汉市红十字会专职副会长陈耘近日接受媒体采访时表示,境内外单位或个人如有定向捐赠医院,可直接与定向捐赠医疗机构对接,确认后可直接将物资发往受捐单位。

  武汉海关工作人员告诉国是直通车,现在是“现场办公”、“特事特办”,如果想把物资定点捐赠给某医院,可在货物外包装上写明收货单位和联系人,“医院可以直接在机场现场提货”。

  此外,为保证捐赠医疗物资的质量,市场监管部门也在积极行动,对捐赠物资进行现场核查。

  这是我们目前问到的情况,希望对大家有所帮助。如果您在捐赠物资等方面,还遇到其他问题,欢迎给我们留言。