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维护联合国权威 捍卫多边主义(环球热点)

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  • 来源:海外网
  • 发布日期:2020-07-02
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图为近日,在位于纽约的联合国总部,屏幕显示联合国秘书长古特雷斯在联合国应对新冠肺炎疫情在线发布会上讲话。  新华社记者 谢锷摄

近日,联合国举行在线活动,纪念《联合国宪章》签署75周年。

1945年6月26日,第二次世界大战即将结束之际,各国代表在美国旧金山签字通过《联合国宪章》,希望给处在战争废墟之上的世界带来规则与和平,使后代免遭战祸。

75年弹指一瞬,世界的发展远超前人想象。如联合国秘书长古特雷斯所言,旧的问题在消失,新的挑战层出不穷。对当下深受新冠肺炎疫情困扰的世界而言,《联合国宪章》及其维护的多边主义依然具有重要的现实意义。

“为世界带来了规则”

6月26日,联合国举行《联合国宪章》签署75周年在线纪念活动。联合国秘书长古特雷斯、第74届联大主席穆罕默德-班迪、安理会轮值主席、联合国经社理事会主席、国际法院院长以及中国常驻联合国代表等出席。

1945年6月25日,包括中国在内50个国家的代表在美国旧金山一致通过《联合国宪章》,并于次日举行签字仪式。同年10月24日,《联合国宪章》生效,联合国正式宣告成立。这份诞生于第二次世界大战之后的历史性文件,将“欲免后世再遭战祸”作为国际社会的共同使命,规定了联合国的宗旨、原则、权利、义务及主要机构职权范围等,对维护联合国三大支柱,即和平与安全、发展和人权具有重要意义。

古特雷斯在纪念活动的致辞中表示,《联合国宪章》“为废墟中的世界带来了规则和希望”,具有里程碑意义。在《联合国宪章》的指引下,全球多边主义拯救了数以百万计的生命,改善了人们的生活,避免了第三次世界大战的发生。

“作为第二次世界大战的产物,联合国吸取人类历史尤其是近代国际关系史中的教训,是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。《联合国宪章》强调在联合国的框架内,加强主权国家之间的协调合作,确立了各会员国主权平等等原则。多边主义是落实这些原则的方式。”北京大学国际关系学院教授王勇在接受本报记者采访时说。

成立至今,从最初的51个创始国到现在的193个会员国,联合国对于战后国际秩序的建立以及国际体系的发展,发挥了不可替代的作用。同时,联合国始终是维护多边主义的重要基石,致力于解决人类共同面临的全球问题。

回顾《联合国宪章》签署75年来的历程,外交学院外交学系副教授牛仲君向本报记者指出,《联合国宪章》规定的四大宗旨和七项原则已经成为国际社会公认的国际关系准则,也让联合国框架下的多边合作有章可循。“可以说,联合国对多边合作起到了开创作用,成为引领多边主义发展、应对全球性问题的重要平台。”

“牢记缔结者的初心”

近年来,单边主义、保护主义等逆流对国际秩序及全球治理体系造成严重冲击。新冠肺炎疫情的暴发进一步加剧了这种挑战。

“对联合国来说,最大的挑战来自民族主义、种族主义以及逆全球化思潮。随着国际格局的调整,尤其是新兴经济体和发展中国家的实力不断上升,某些发达国家采取民族主义的保守政策,削弱了联合国的权威和联合国规则的有效性。”牛仲君指出,疫情发生之后,个别国家对联合国、世卫组织倡导的国际合作采取抵制态度,给全球多边主义带来冲击,其负面影响可能超过疫情影响。

王勇也指出,个别国家违背《联合国宪章》的宗旨和原则,对联合国的权威性造成严重伤害。“全球化发展需要国际合作,需要加强联合国在全球治理中的核心作用,需要各国投入更多资源支持联合国的运转。个别国家将联合国改革与他们为联合国提供支持挂钩,这只是一个借口。”

挑战之下,维护《联合国宪章》的宗旨和原则,捍卫多边主义,尤为重要。如穆罕默德-班迪所言,在国际社会面临包括新冠肺炎疫情在内的诸多重大挑战,特别是单边主义甚嚣尘上之际,更要牢记联合国缔造者以及《联合国宪章》起草者的初心,坚定捍卫多边主义,为建设并维护一个基于规则的多边秩序而共同努力。

作为联合国的创始成员国和安理会常任理事国,中国始终是联合国及多边主义的坚定维护者。2015年9月,中国国家主席习近平在纽约联合国总部出席了第70届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话,宣布中国决定设立为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基金,支持联合国工作,促进多边合作事业。

“中国积极支持联合国为推动南北对话、深化南南合作、促进发展援助所做的各项努力,全面参与联合国框架下有关建立国际经济新秩序、可持续发展、气候变化、人道救援、减灾备灾等一系列问题的讨论与合作,并以共建‘一带一路’为实践平台构建人类命运共同体。中国还是联合国会费的第二大出资国,是常任理事国中提供维和人员最多的国家。这都表明,中国始终是《联合国宪章》和联合国的坚定支持者、捍卫者和促进者,始终站在多边主义和国际正义一边,为促进世界的和平发展践行大国担当。”牛仲君说。

“疫情敲响国际合作警钟”

今年4月,古特雷斯在安理会就新冠肺炎疫情问题举行的会议上强调,世界正在面临联合国成立以来最严峻的考验,抗击新冠肺炎疫情是一代人的战斗,也是联合国存在的理由。

事实表明,在命运与共的地球村中,单边主义是不可持续的,推动多边主义、坚持国际合作才是正道。如法国前总理让·皮埃尔·拉法兰所言,自联合国成立以来,多边主义已经成为国际社会的共识。第二次世界大战结束之后,人类在政治、经济等多方面取得的成绩都是基于对话和协商。未来,国际社会应当继续保持对话,促成更好的全球治理方案,应对像新冠肺炎疫情一样的全球危机。这既需要各国坚定维护以联合国为核心的国际体系,积极支持在众多国际组织框架下的多边主义,也需要这些国际组织不断改革,以适应世界的新变化。

“从人类历史来看,每次危机结束之后都会出现国际合作的加速发展。因为通过危机,人们认识到国际合作和国际组织的重要性。例如,在此次疫情当中,联合国、世界卫生组织等国际组织在推动正确信息传播、搭建国际抗疫合作平台等方面发挥了引领、协调的作用。未来还应加强联合国等国际组织应对突发危机的能力建设,进一步推进国际合作的发展。”牛仲君认为,加强联合国的权威与作用,应当突出联合国在国际合作中的协调者、引领者角色,而不是将其作为一个“灭火队”,更不能将其作为“甩锅”的对象。

联合国自身也在为更好发挥作用而付出努力。从今年1月1日起,联合国在全球发起了纪念成立75周年的对话活动。在这一年中,联合国将在世界各地推动人们就为所有人建设更美好未来举行对话,更好地理解人们对国际合作的期望。

“世界已在我们脚下发生变化”,联合国经社理事会主席莫娜·尤尔表示,新冠肺炎疫情带来的严峻挑战“敲响了加强国际合作的警钟”。国际社会应坚决维护《联合国宪章》的宗旨与原则,为经济与社会发展赢得广泛支持。(记者 严瑜)

《 人民日报海外版 》( 2020年07月02日   第 06 版)