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卡塔尔到底做了什么,能把各国气成这样了?

  • Source:中国网
  • Release Date:2017-06-06
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     唐恬波 中国现代国际关系研究院中东研究所


     北京时间6月5日早上,世界各大媒体都开始播报同一条突发新闻,阿联酋、巴林、沙特、埃及几乎同时宣布与卡塔尔断绝外交关系,随后也门、利比亚东部政府(合法性不被国际社会承认,与埃及和阿联酋关系密切)和马尔代夫也先后跟进。一时间,卡塔尔的孤立程度直追伊朗——这样的“断交潮”,上一次便是2016年1月的沙特等国与伊朗断交。


     但不同的是,卡塔尔与沙特等国同为逊尼派穆斯林国家,也都是中东君主国集团海湾合作委员会的成员。受到这样激烈的惩罚,卡塔尔显然是狠狠犯了众怒。从目前看,这一行为不太可能对油价和欧佩克的集体减产有很大影响,对地区局势和美国中东政策的影响,则还要看目前相对克制的卡塔尔如何反应。


    
屡教不改


     卡塔尔长期在中东是一个特立独行的国家。自从前埃米尔哈马德在1995年通过不流血的宫廷政变上台后,该国往往被视为“小国大外交”的典型。凭借丰富的油气出口收入,卡塔尔积极参与国际事务,从世贸组织的“多哈回合”,到在阿拉伯世界以敢言著称的半岛电视台,再到2006年亚运会、2022年世界杯,都是卡塔尔雄心壮志的代表。然而,另一个较少为人注意到的是,卡塔尔在中东地区则坚持“个性外交”,行事风格迥异于沙特等海湾兄弟国家。例如它与以色列有半官方的关系,与伊朗关系向来不坏,并且支持包括穆斯林兄弟会在内的大量草根组织。


     如果说卡塔尔与伊朗保持良好关系,还有两国共同拥有巨型海上气田,具有经济合作的现实需要,那么在沙特等国看来,卡塔尔作为一个君主国,去支持穆兄会这样支持革命与伊斯兰民主的组织就尤为不可接受了。2014年3月,沙特、巴林和阿联酋就曾为抗议卡塔尔干涉内政而召回驻卡大使,其主要背景就是沙特力挺推翻穆兄会上台执政的埃及总统塞西,而卡塔尔则继续为穆兄会提供资金和庇护所。随后卡塔尔有所收敛,三国遂在当年底派回了大使。接下来卡塔尔在2015年向也门派出了1000名士兵,为沙特的军事行动助拳,并在2016年1月沙伊断交后也撤回了驻伊朗大使——考虑到阿联酋、科威特等国也未与伊朗断交,卡塔尔的表现也算是可以接受了。


     疾风暴雨


     但在本次断交潮中,沙特、巴林、阿联酋和埃及四国一出手就是直接断交,而且还包括封锁边境和海空、要求卡塔尔外交人员24小时内离境,禁止本国公民前往卡塔尔、在卡境内的限期14天离境等敌意举措。特别是沙特作为卡塔尔唯一的陆上邻国,基本上是卡进口食物等必需品的重要通道,这种封锁对卡经济的冲击可想而知,甚至给人以“接下来就是宣战”的印象。那么卡塔尔这次到底做了什么,能把各国气成这样了?毕竟就在5月中旬,卡塔尔埃米尔塔米姆还赴沙特参加了美国-伊斯兰国家领导人峰会,还与访沙的美国总统特朗普谈笑风生。


     事实上是利雅得峰会上各国合作抗伊的话音未落,5月23日卡塔尔官方媒体就报道了埃米尔塔米姆的一个讲话,其中将哈马斯(被视为穆兄会分支)称为“巴勒斯坦人民的合法代表”,把伊朗称为“有助地区稳定的大国”。尽管卡官方后来辟谣称埃米尔没有说过类似的话,是发布消息的官媒遭到了黑客入侵,但沙特等国显然不肯罢休,迅速宣布屏蔽卡塔尔半岛电视台作为报复。结果卡塔尔毫不示弱,先是5月27日塔米姆给伊朗总统鲁哈尼打电话,祝贺后者连任成功,然后是6月3日阿联酋驻美大使奥泰巴的邮箱被黑客攻破,泄露的邮件显示大事曾与亲以色列的美国智库合作抹黑伊朗,并且试图在美国破坏卡塔尔的形象。这次不等卡塔尔说,沙特、阿联酋等国就坚信卡塔尔是幕后黑手,然后便是这轮疾风暴雨般的断交潮了。


     后续影响


     首先,国际油价受到的影响应当不会太大。毕竟2016年1月沙特伊朗断交时,油价也没有强势反弹,而伊朗的原油产量毕竟远远高于卡塔尔。同理既然欧佩克的减产协议能在沙特伊朗敌对的背景下出台,就没有理由会受到本轮规模更小的外交风波的影响。毕竟在原油过剩的大背景下,国际油价对中东地缘政治风险的承受力已经高多了。


     其次,美国的中东政策会受到一些技术性挑战,这主要是指反恐战争的军事维度。卡塔尔是美国中央司令部的前线指挥部所在,直接负责指挥协调中东的一切军事行动,而巴林是美第五舰队的基地,而阿联酋则是美国空袭行动的重要空军基地。尽管美国目前公开表态认为反恐行动不会受到影响,但如果美国不出力协调,特朗普所追求的组织阿拉伯盟国反恐的愿景只会更快成为泡影。


     最后,中东的逊尼派阵营的裂痕更加明显。伊朗此次隔岸观火,甚至表示愿意为卡塔尔输送粮食。尽管卡塔尔受到拉拢的可能性小,像2014年那样服软的可能性大,但是这一事件对海合会、逊尼派和阿拉伯团结,都绝不会是好兆头。