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在这一领域,加拿大开始瞄准中国

  • 作者:海外网编辑
  • 来源:海外网
  • 发布日期:2017-11-29
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资料图:加拿大总理特鲁多 (图源:中新网)

加拿大总理特鲁多将于12月3日至7日对中国进行正式访问,并参加第二次中加总理年度对话。此次到访是特鲁多总理在一年多的时间里第二次访华,释放了较强的经贸合作信号。

一直以来,美国是加拿大最重要的经贸伙伴,相比加拿大其他经贸伙伴拥有压倒性优势。20世纪90年代至21世纪初,加拿大和美国货物贸易额占加拿大总贸易额的比重均超过70%。2006年以来,这一比重才开始低于70%,但也超过60%。2016年,这一比重大约是64%。加拿大对美国的严重依赖实际上有客观原因。加拿大国土面积世界第二,资源丰富,但是人口却不到4000万。劳动力太少,从生产来讲,注定了加拿大在劳动密集型产品上不具备比较优势,就连资本和技术密集型产品中需要较多劳动力的产业都很难具有优势,只能增强资本和技术密集型产品中需要劳动力少的产业上的优势。从消费来讲,国内市场规模有限。这些先天条件使得加拿大不仅需要出口资源和高端产品,更需要从别国进口大量制造业产品。美国是加拿大最主要的近邻,而且是陆上接壤,拥有加拿大其他贸易伙伴无法比拟的贸易成本优势,又与加拿大签署了北美自由贸易协定(NAFTA)。种种客观因素使得加拿大形成对美国的严重和不对称依赖。

然而,这一趋势近年来似乎有所变化。俗话说,“不能把鸡蛋放在一个篮子里”,近年来,加拿大也开始加强和其他经贸伙伴的关系,试图降低和美国经贸关系的相对重要性。中国作为世界第二大经济体,加拿大开始把眼光瞄准了这个东方国家。在其重要的贸易伙伴中,加拿大已经在2016年和欧盟签署了自贸协定,并与东亚的日本和韩国签署或正在谈判自贸协定。下一步,加拿大自然希望通过和中国签署自贸协定来增强和中国的经贸关系。特朗普上台后,其言论和行为均透露出贸易保护倾向,退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、重谈NAFTA均是加拿大不愿意见到的局面,也损害加拿大的利益。这让加拿大更坚定了决心,也加速了和中国加强经贸关系。

况且,中国始终秉持开放理念、积极支持经济全球化,乐意和加拿大增强关系。中国通过开放促改革、促发展,尤其是加入世界贸易组织(WTO)以来,收获巨大开放红利。中国社会各界普遍支持加大开放力度。尤其是近年来,随着中国经济体量变大,开始有能力积极参与全球经济治理,并身体力行支持经济全球化。在支持多边贸易体制的同时,中国积极构建自由贸易区网络。但目前,中国已签署和谈判的自贸协定伙伴中,发达经济体还较少,未来需要加强和发达经济体商签自贸协定。加拿大作为亚太地区重要经济体,高度开放,而且和中国优势互补,具有重要贸易和投资潜力。中国乐意加强和加拿大经贸关系。特鲁多此次访问,双方应该会讨论加快对中加自贸协定的研究进度,尽快启动谈判,以便降低贸易投资成本。

中国和加拿大加强经贸关系将会双赢。中国人口规模世界第一,劳动力丰富,消费能力和潜力巨大。这意味着中国市场规模大,未来可以从加拿大进口大量产品,拉动加拿大就业。中国还能生产大量加拿大需要的制造业产品,物美价廉,提升加拿大底层和中产阶级福利。近年来,中国对外投资快速增长,如果加拿大能争取到中国企业增加投资,也能促进加拿大自身经济。加拿大地广人稀,如果双方在劳动力流动方面达成合作,让加拿大根据自身能力吸收一部分中国劳动力,还能弥补加拿大劳动力不足的劣势。

当然,需要强调的是,加拿大和中国加强经贸关系并不是偏离美国、倒向中国。加拿大只是想摆脱对美国的严重依赖,并非摆脱依赖,也摆脱不了。加拿大是在巩固和美国经贸关系的基础上,发展和中国的关系,从而仅是降低和美国经贸关系的相对重要性而非绝对重要性。而且,加拿大发展和中国经贸关系,主要是出于经济方面的考虑,为自身经济利益着想。加拿大和中国发展稳定的政治关系也是为保障经济合作服务。

经济全球化毕竟无法阻挡,各国经贸合作仍是主流。而此时的美国推进经济全球化的意愿有所降低,在区域经济合作中的动力也不强。加拿大欲通过加强和中国经贸关系促进自身经济发展、提升福利,并提升自身经贸伙伴的多样化。中国是加拿大必然要选择加强合作的经贸伙伴。中国也越来越开放,愿意加强和各国的经贸合作。中加双方一拍即合,双方关系升温也就水到渠成。

(苏庆义,中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员,海外网特约评论员)

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