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东盟“转向”是“中国外交的胜利”?

  • 来源:海外网
  • 发布日期:2016-09-07
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6日起,东盟峰会及东亚合作领导人系列会议在老挝首都万象召开,李克强总理代表中国出席峰会。根据美联社和日本《朝日新闻》的报道,峰会期间通过的数项声明中都不会提及所谓的南海仲裁,美联社还说,这是“中国外交的胜利”。不过,与解码哥谈及此事专家却对此不以为然,其中“捧杀”的成分看来居多。

东盟“转向”是自主选择

根据《朝日新闻》的报道,将于7日召开的东盟10+3领导人会议的共同声明草案曝光,“在备受瞩目的南海问题上,声明称一方面要加紧协商具有法律约束力的‘南海各方行为准则’,同时摆出不接受美国等域外国家批判以及国际司法干预的姿态。”这大概就是美联社所谓“中国外交胜利”的说法根据。

但其实,东盟之所以从之前新加坡主导下的积极介入南海问题,转向采取更加中立、平衡的立场,归根结底是从自身利益出发的自主选择。上海国际问题研究院大国关系室主任周士新表示,东盟这么做,是回归原有的外交原则和传统。作为有着很多半岛、岛屿国家的国家集团,东盟国家之间本身就存在着很多海洋、领土问题,此前,东盟坚持的都是“外交手段先于法律手段”的原则。东盟国家之间签署有大量的海洋、边界条约,这些条约都是各当事国双边通过艰苦谈判达成的,很少借助域外大国的“助力”。要知道,这种大国的干预,今天可能是有利于东盟的,可明天可能就是有害的,作为中小国家的联盟,东盟将自己的命运交在大国的手中,实属不智。

此前,作为美国在亚太重要的军事盟友,新加坡对东盟施加了很多影响,使东盟逐渐偏离了自身的外交原则,过多介入到成员国内部的事务中,这是不符合东盟不干涉内政等传统的。在这种偏离的影响下,东盟国家内部出现了明显的分裂。一个标志就是,南海问题成为热点后,东盟召开的多次外长会等高级别会议都未能通过联合声明,无法通过“一个声音”向外讲话。这种对东盟自身的团结极端有害的倾向,已经引起了东盟的警惕。

这次东盟在南海问题上的转向,正是为了维护东盟团结做出的自主选择。有些媒体称这是“中国外交的胜利”,在我们看来,也是“捧杀”的成分居多。

对于东盟的“转向”,还有一种猜测,认为中国通过亲华的老挝政府、本次峰会的主席国施加了“影响”,“灭”掉了提及所谓南海仲裁的部分,周士新认为这也是臆测居多。老挝执政的人民革命党虽然也是社会主义国家,但此前受到越南的影响很大,包括在党的建设上会参考越南的做法,在外交政策上,访华这样的事也会与越南沟通。近来,老挝人民革命党更加注重向中国共产党的学习借鉴,中老关系也在升温,但并没有因此降低老越关系。老挝不会在中越之间“选边站”,采取激进的“挺华”政策。更何况,联合声明反映的是各国一致的意见,任何一国都可以否决它,本身就是小国的老挝没有能力左右其走向。

杜特尔特“骂”奥巴马的真相

6日当天的新闻中,最吸引“眼球”的,大概要属“杜特尔特骂奥巴马是‘妓女的儿子’”。然而,这条新闻也有不少疑问,也反映出媒体没有抓住国际政治的关键所在。这条新闻中,对于奥巴马要在处死毒贩问题上跟菲律宾“谈谈”,态度强硬的杜特尔特爆出了“你必须放尊重点,不要随意扔出问题和言论,妓女的儿子(son of bitch),我会在论坛上咒骂你”这样的粗口。不过,从上下文来看,这句更像是英语中的一句口头禅,称其“痛骂”奥巴马的,有点“唯恐天下不乱”的感觉,也符合媒体“博眼球”的冲动。

相比于这种八卦,解码哥更注意的是美菲关系的实情。杜特尔特上台后,媒体经常爆出他对美国“出言不逊”的新闻,和其前任阿基诺三世的“画风”有很大不同,也不大符合美菲军事同盟的身份。菲律宾真的不在乎“美国大哥”的感受了么?

周士新认为这也是言过其实、不得要领,菲律宾不会不在乎美国,美菲互相还是“套的很牢”的。美菲是长期的军事同盟,签有多个军事条约,菲律宾国内的阿布沙耶夫叛乱武装,还指望美国帮助平定。菲律宾国内的政商精英,大多是受到美国强烈影响的,用有人的话说,“英语说得比美国人都溜”。

因此,尽管杜特尔特总统上台后,做出了明显与其前任阿基诺三世很不相同的南海表态,也展示出摆脱美国控制、改善对华关系的愿望,但我们也不能过分低估美菲之间数十年来形成的亲密关系,误判形势。

(文/王少喆,上海国际问题研究院大国关系室主任、东南亚问题专家周士新为本文提供了专业意见)