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“三驾马车”重返希腊救助谈判桌

  • 来源:经济参考报
  • 发布日期:2014-02-19
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    欧元区财长17日达成共识,国际债权人将于本周恢复与希腊的谈判,并评估希腊在经济改革方面取得的进展,为该国获取下一批救助资金扫清障碍。此外,欧元区领导人表示,目前新一轮援助计划不存在紧迫性,将在夏季之后做出相关决定。

    欧元集团主席戴塞尔布卢姆在当日召开的欧元区财长会议结束后表示,由欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金“三驾马车”组成的观察团将在本周晚些时候重返希腊,对该国改革情况进行评估,这将是希腊获得下一笔救助贷款的前提条件。

    据法新社报道,“三驾马车”于2010年5月对希腊展开1100亿欧元的第一轮救助计划。2012年2月,国际援助方同意对希腊实施规模为1300亿欧元的第二轮救助,另外减记逾1000亿欧元的私人领域债务,这轮救助计划将在2014年中期结束。

    去年年中,由于国际债权人与希腊方面未能在援助改革上达成一致意见,“三驾马车”中断了造访希腊的计划,并从当年9月开始暂时停止发放援助贷款。据悉,根据援助贷款发放计划,目前尚有101亿欧元未偿付救助资金可支付给希腊。

    欧盟经济事务专员奥利·瑞恩表示,希腊为“三驾马车”评估工作顺利收官而履行自身义务,符合所有人、尤其是希腊的利益。他表示,如果按计划行事,评估工作有望在3月结束,在此之后才能发放救助金。

    在爱尔兰率先退出国际救助、葡萄牙也行将结束国际救助之际,希腊重新成为欧元区重债国中的焦点。根据希腊政府和欧盟委员会的预测,希腊GDP今年有可能增长0.6%,有望走出持续六年的衰退,但希腊尚未摆脱困境。

    作为获得国际救助的回报,希腊实行了各项改革和财政紧缩措施。据美联社报道,近几任政府都实施了削减薪酬和福利、提高税收、出售资产等措施,以减少债务和提高经济竞争力。此外,希腊一直在为满足第二轮救助计划的条件而努力,尤其是实现“基本预算盈余”这一点,即除债务成本之外有盈余。希腊总理萨马拉斯16日表示,希腊在2013年实现逾15亿欧元的基本盈余,比目标额度超出两倍,并提前了一年实现。

    不过,美联社称,尽管希腊过去几年里在整顿公共财政方面取得了很大进步,但外界仍然担心其在既定财政目标以及就业市场整顿、国有资产私有化等结构改革方面拖了后腿。数据显示,该国最新公布的失业率高达28%,再创新高。法国《解放报》认为,虽然希腊为了给经济注入活力而通过了诸多改革计划,但许多都没有得到实施。戴塞尔布卢姆也表示,尽管希腊近期取得了不小的进展,但仍然还有许多事要做,目前无法保证国际债权人的评估结果一定是积极的。

    此外,希腊仍有巨额未偿付债务的负担。据法新社报道,希腊的债务水平仍然居高不下,其未偿付债务总额占年经济总产值的170%以上,为欧盟60%上限的近三倍。目前希腊也急需资金用于清偿将于今年5月到期的约10亿欧元债务。因此,外界普遍认为希腊将需要进一步的救助。

    不过,戴塞尔布卢姆17日对媒体表示,目前是否对希腊提供新一轮援助的问题暂时不存在紧迫性,因为如果希腊能按计划进行财政紧缩和顺利推进各项改革措施,此前提供的援助资金将能一直持续到第三季度中期。他称将在8月讨论未来的计划,“必须减轻希腊的债务负担,但问题是谁来操作以及如何操作”。

    有分析认为,戴塞尔布卢姆的表态意味着,在今年5月欧洲议会选举之前,“三驾马车”将不会通过对希腊进行新一轮的救援计划,这将使希腊支持改革的阵营在选举中面临不利。

    据美联社报道,欧盟官员对于希腊可能获得的额外援助一直态度模糊。他们此前暗示可能提供另一项规模更小的救助计划,但也暗示可能降低希腊的贷款利息并进一步延长还债期限。然而,许多分析师认为,只有国际债权人同意减记部分贷款,希腊才有可能回到可持续增长的状态,但考虑到选民的反应,这对许多债权国来说不太可能。

    尽管萨马拉斯在今年的新年致辞中表示,希腊政府希望在2014年退出国际救助,但目前看来谈论这一目标仍为时过早。(廖冰清)