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IMF与欧元区在希腊问题上针锋相对

  • 来源:华尔街日报
  • 发布日期:2012-11-14
  • 浏览数:276

 

     数十年来,国际货币基金组织(The International Monetary Fund, 简称IMF)一直因要求重债国政府实行严厉紧缩政策而备受指责,而该组织现在却向欧元区政府施加压力,促其对希腊采取宽容态度。几个月以来,希腊官方债权人在如何处理希腊财政改革问题上矛盾日益尖锐,而现在这种分歧已经公开化。

     在希腊问题的较量上,IMF很难获胜。IMF减少了对希腊的贷款,该组织的影响力也因此而受到削弱。目前希腊的主要债权人是以德国为首的欧元区其他16国政府,决策权总的来说掌握在他们手上。

     IMF官员反复强调,他们希望各方达成一个现实的协议,为发放希腊下一笔救助资金提供支持。

     对于欧元区为希腊开出的通过削减预算来使债务水平得到控制的药方,IMF越来越表示怀疑,因为这种做法已经带来不良后果、破坏了经济增长。

     IMF还表示,希腊经济改革以及恢复经济健康的计划是否具有可信性,这要看希腊债务水平能否降至一个可管理的水平。

     该组织内的许多人士认为,IMF自身的可信性也很成问题。该组织退出希腊救助计划将严重削弱信心,对遏制欧元区债务危机的努力构成沉重打击。

     而欧元区政府最关心的却是使救助希腊的成本最小化。

     他们拒绝在已经作出的承诺之外进一步增加对希腊的贷款。作为今年私营部门债务重组之后希腊最大的债权人,欧元区国家政府也不支持IMF倾向的官方部门参与的解决方案,也就是使官方债权人减记希腊债务。

     在出席周一晚间的欧元区财长会议之后,IMF总裁拉加德(Christine Lagarde)明确表示了该组织对希腊沉重债务负担的担忧。在新闻发布会上,主持财长会议的卢森堡首相让-克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)也摆明了他的看法,即官方部门参与这种从计算角度来看最容易的希腊债务削减方式是行不通的。

     容克表示,债权人可能会同意将希腊达到债务可持续性目标的最后期限推迟至2022年,也就是希腊可以延迟到2022年使债务降至年度经济产出120%这个被认为可持续的水平。

     拉加德却有不同主张。她说,IMF认为最重要的一点是,希腊债务降至可持续水平,最合适的时间表是到2020年债务水平降至GDP的120%。这样,希腊才能重新站稳脚跟,更快地重返债券市场。

     对很多人而言,甚至120%的债务比例目标都高得离谱。虽然德国拒绝在希腊债务问题上让步,但德国财政部长沃尔夫冈•朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)周二承认,甚至说8年后希腊这种高水平的债务负担是不是具有可持续性在某种程度上都是个问题。

     各方在发放希腊下一批救助资金问题上也无法达成一致,希腊救助计划之复杂可见一斑。希腊不但要满足IMF和其他欧元区政府的要求,还要听命于欧洲央行(European Central Bank)和欧盟委员会(European Commission)。

      这就使各债权人之间很难达成妥协,而对于这些债权人之间的争论,希腊只能旁观。一位欧洲高级官员表示,达成任何协议都要同时满足三个经常相互矛盾的标准:欧元区国家政府对希腊作出最小程度的让步;可维持IMF自身信誉;以及使金融市场相信最终协议的效力。

     一些分析师怀疑,这种分歧将使希腊下一批救助资金的发放被拖延。月底之前的财长会议应就此作出正式决定。这笔资金发放之前还要获得包括德国在内的7个国家议会的投票通过。投票可能将在12月进行。

     但希腊债负沉重的问题不大可能得到解决。

     Eurasia Group驻纽约分析师Mujtaba Rahman表示,IMF是在为希腊问题再次升温后的谈判作铺垫。他们已经认识到,目前欧元区国家对官方债权人减记希腊债务其实没有什么兴趣。