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解决希腊危机,要紧缩也要增长

  • 来源:解放网-新闻晨报
  • 发布日期:2012-09-06
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      希腊总理萨马拉斯近日的德法之行,结果令人失望。此行的目的不是为了寻求援助,而是争取时间。萨马拉斯希望国际社会能够给予希腊更多时间进行结构性改革。短期内实行过度紧缩,势必加剧经济衰退,导致国内形势进一步恶化。对此,默克尔赞赏希腊人民为削减国家债务和财政赤字作出的 “巨大牺牲”,但是拒绝在改革时间上让步。奥朗德重申支持希腊留在欧元区,同时要求希腊信守改革承诺。

 

  债务“原罪”,使希腊陷入一场严苛的紧缩政策的实验。化解国家债务危机,有紧缩和增长两套方案。默克尔紧缩方案的重心是减少国家的财政支出:削减社会福利支出,可以减少新的债务,国家信贷需求降低,需要支付的利息减少,企业贷款利率通常也会随之降低;与此同时,减少国家对企业的补贴,迫使企业寻求新的经营领域,通过开发新的产品创造新的就业岗位。而奥朗德在法国大选期间提出增长方案,其重心则在于加大国家的财政支出:中央银行向政府发放更多贷款,以摆脱资本市场的控制,国家在资本市场的信贷需求降低,国债利率降低,企业贷款利率随之降低;与此同时,国家加大对企业的补贴力度,鼓励企业扩大生产规模,创造新的就业岗位。两套方案南辕北辙,但最终目标高度一致:通过提高企业利润和个人收入带动税收增长,国家社会福利支出随之降低,国家债务也会因此减少。

 

  究竟哪一种方案,可以拯救欧元?围绕两种方案展开的论战,席卷了整个欧元区,政界、经济界、学术界、普通民众都加入了这场旷日持久的历史大讨论。论战尚未见分晓,希腊已在“默科齐”体系的主导下,踏入了结构性改革的实验室。改革时间的设定,不是根据实际操作的可行性,而是迫于金融市场的压力。全世界都注视着希腊。人们不再关心危机爆发的真正原因,也无心论证救助方案是否存在制度性缺陷。紧缩方案的合理性取决于实验能否成功,实验成功与否取决于希腊的决心和诚信。欧洲舆论齐声呐喊,希腊人必须做好自己的功课。欧洲政党出于党派政治的考量,对希腊是否退出欧元区说三道四。统一货币沦为分裂欧洲精神的工具。在危机中,希腊完全被孤立了。

 

  萨马拉斯在6月选举中向选民承诺:不会再有新的牺牲者。但是现实远比竞选口号残酷,越来越多的希腊人成为统一货币和债务危机的牺牲品。前银行职员从雅典卫城跳下,退休老人因无钱交纳房租跳楼自杀,耄耋老人在广场上开枪自尽,类似的消息层出不穷。公共服务机构广泛裁员,退休金大幅削减,医疗保险体系濒于崩溃,失业人数与日俱增。根据欧盟统计局公布的数据,希腊经济已经连续5年陷入衰退,国内经济在过去三年缩水四分之一。

 

  自2009年希腊危机爆发以来,默克尔和其他欧盟成员国的政府首脑,从未访问过希腊。德国前外交部长施泰因迈尔近日批评欧元区各国首脑对希腊的孤立政策,现任外交部长韦斯特韦勒也批评国内某些政党对希腊进行言语伤害。

 

  解决希腊危机,要紧缩,也要增长。希腊政府近日提出设立经济特区的构想,通过税收和管理方面的优惠政策,吸引投资,带动希腊实体经济的发展。经济特区的设立优先考虑地理位置便捷的地区,货物可以从那里直接运往欧洲市场。设立特区,降低税收,必须突破欧盟竞争法的限制。希腊政府已向欧盟委员会递交了相关申请。欧洲议会议长舒尔茨近日表示支持这项计划,但要求欧盟与希腊政府共同管理,并为经济特区的设立开具了一系列前提条件,其中包括不得放松欧盟的用工原则。特区计划尚在襁褓之中,已有窒息的危险。丧失了货币政策自主权,希腊的财税政策自主权也大打折扣。布鲁塞尔的技术官僚可以带领希腊人民走出困境吗?

 

  (作者为复旦大学欧洲研究中心副研究员,慕尼黑大学访问学者)