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希腊重压之下求“减负” 过度紧缩恐弄巧成拙

  • 来源:第一财经日报
  • 发布日期:2012-08-16
  • 浏览数:253

 

     为了提高债务可持续性并恢复经济增长,希腊目前正在寻求将其最新的财政紧缩计划期限延期两年。

 

  希腊总理萨马拉斯预计下周将就延后紧缩及还债期限分别与德国总理默克尔和法国总统奥朗德进行会谈。这是希腊为走出危机而不得不向债权人求援的又一次努力。

 

  但希腊申请“减负”的背后也确实有苦衷:一方面,希腊经济衰退压力加剧;另一方面,国际债权人对希腊的要求也似乎过高。

 

  欲求将紧缩延期2年、还债延期4年

 

  根据“三驾马车”(欧盟、欧洲央行、IMF)的现有救助计划,希腊需要在2013至2014年削减相当于该国经济总产出5%的115亿欧元政府开支。

 

  英国《金融时报》获得的一份文件显示,希腊打算寻求的延期计划将试图放慢财政紧缩的速度,在2016年前的4年里分阶段缩减支出,并将财政预算赤字占GDP比重的缩减幅度从目前计划的2.5%调整为1.5%。

 

  该文件显示,由于2013至2014年间每年减少的财政赤字规模将低于计划水平,希腊需要额外的200亿欧元资金来支持财政预算。但希腊政府表示,不需要欧元区成员国筹集额外的救助资金,而是提议从欧元区以外的第三方寻求额外资金支持。

 

  这些资金将通过国际货币基金组织(IMF)现有贷款、发行短期国债等途径筹集,除此之外希腊还希望将偿还第一笔贷款的起始日期从2016年推迟至2020年。如果按计划执行的话,希腊届时应该已经开始偿还第二笔救助贷款了。

 

  希腊表示压力很大

 

  希腊联合政府只有在达成115亿欧元的减赤新计划后才能换取三驾马车315亿欧元的救助款,但是三驾马车目前还不满意希腊的经济改革计划和削减赤字规模。如果9月前拿不到救助款,那么希腊离开欧元区的可能性较大。

 

  尽管希腊目前正想方设法达成削减目标,但却困难重重。这个已经连续五年陷入衰退的国家的压力很大。

 

  周二,希腊成功拍卖了31.25亿欧元的91天短期国债,总算“拆东墙补西墙”地还了欧洲央行的钱,避免了债务违约。

 

  但就在前一天,希腊刚刚公布了未经季节性因素调整的第二季度GDP,同比萎缩6.2%,虽然好于市场预期的下滑7%,仍无法打消市场对希腊经济进一步衰退的担忧。欧盟曾在今年5月份预计希腊经济会在本年度衰退4.7%,但之后的事实证明,希腊的实际状况远要比这一预期糟糕。

 

  希腊总理的首席经济顾问雅尼斯·穆尔穆拉斯(Yannis Mourmouras)表示,今年希腊经济衰退的程度将超出预期,GDP收缩幅度将达到7%,因此延后财政紧缩期限是合理的。

 

  目前,希腊的唯一出路就是指望债权人能够答应将减赤目标的时间再延长至少两年。

 

  欲速则不达

 

  但与此同时,欧盟和IMF对希腊的救助条款也越来越多地被批评为过于严厉。

 

  穆尔穆拉斯就指出:“现有财政紧缩计划要求在2013至2014年间实现的财政赤字缩减规模过大。过度的财政紧缩将弄巧成拙。”

 

  IMF早就清楚“欲速则不达”的道理。那么该如何纠正救助计划并让希腊留在欧元区?

 

  IMF目前正在推动欧元区政府对希腊的债务负担进行减免,从而将该国2020年债务占GDP比例的目标从目前的120%进一步降低至100%。IMF认为,希腊必须将债务降低至“可持续”水平,才能获得这一组织的后续贷款。而帮助希腊达标的最有效办法之一,就是由债权人豁免部分希腊债务。

 

  但这一举措很可能将面临欧元区政府的强烈反对,尤其是德国。

 

  德国作为希腊援助计划中最大的出资国,迄今为止已向希腊提供了127亿欧元的贷款。希腊磨磨蹭蹭的态度早就让德国深感不满:希腊内阁就这份2013至2014年的减赤方案上花了远超预期的时间,甚至延迟了三驾马车离开希腊的安排。寻求延期很可能会再次挑战德国政府的底线。

 

  而希腊与德国政府间的新一轮对立也可能会进一步加剧金融市场动荡。德国政府官员已经排除了向希腊提供进一步贷款的可能性,越来越多的德国政界人士已开始公开探讨让希腊退出欧元区的可能性。