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希腊让欧洲进退两难

  • 来源:华尔街日报
  • 发布日期:2012-07-26
  • 浏览数:602

  

     有“三架马车”之称的欧盟委员会(European Commission)、 欧洲央行(European Central Bank)和国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)的督察员已于本周抵达希腊,他们此行的目的是揭露希腊几个月来的政治动荡已经让这个国家在多大程度上偏离了救助方案的轨道。

     这些专家将在9月份向欧元区成员国政府汇报调查结果,随之而来的将是一场紧张的磋商,其间希腊在欧元区的命运可能被一锤定音。

     欧元区决策者们不外乎有以下几种选择:强迫希腊进一步削减开支,同意向希腊提供更多救助资金,或是对所持希腊债务进行减记,只不过这次风险更大而成功的几率更小。强迫希腊实施更多财政紧缩意味着希腊经济将遭受更大的惩罚,更何况一些欧元区政治首脑对希腊的态度变得越来越强硬。

     这就使希腊退出欧元区成为第四种选择。

     据熟悉希腊问题谈判的一位欧元区高级政府官员表示,现在的当务之急仍是避免希腊退出欧元区,不过这种可能性正得到越来越多的关注;因为说到底,这是希腊最后的机会。

     即便希腊的改革计划没有因为两轮凸现内部分歧的大选而陷入瘫痪,希腊政府未来仍面临巨大挑战,该国经济萎缩幅度超出预期更是让改革任务难上加难。

     为了履行3月份在第二次救助计划下所做的承诺,希腊政府必须通过削减大约115亿欧元(合139亿美元)的开支来完成2013年和2014年的预算目标;同时还要设法增加30亿欧元的税收并进一步缩减30亿欧元成本。

     此外,一位希腊高级官员表示,希腊在政局陷入动荡的几个月里因为征税工作陷入停滞而损失了20亿至40亿欧元的收入,政府因此需要削减相当于全年经济产出近十分之一的成本。

     该官员称,国际三方机构作出的首轮评估很让人沮丧。他还表示,对希腊最近几个月财政状况的最终评估结果不太可能在9月份之前出炉。

     “三架马车”与欧洲政府试图建立的共同战线已经出现裂痕。德国和芬兰的政客们表示,他们不会返回国会为希腊争取更多救助资金。IMF在最近发表的报告中则指出,欧洲央行应减记其持有的希腊债券。但欧洲央行行长德拉吉(Mario Draghi)对此表示反对。

     欧洲央行周三宣布停止接受希腊国债作为短期贷款的抵押品,迫使希腊银行业转而从本国央行获取流动资金。

     伦敦智库欧洲改革中心(Centre for European Reform)资深研究员Philip Whyte表示,一说起“三架马车”,人们总是把它们想成铁板一块,但他开始怀疑是否有分歧存在。

     不过,欧元区和IMF还是要在初秋时就下一步的行动作出决定。如果希腊停止向今年早些时候拒绝参与大规模债务重组的私营部门债权人还款,应该能够节省一笔开支,这部分债权人现在持有超过50亿欧元的希腊国债。再加上欧洲央行把更多的希腊债券收益用于援助希腊,或可弥补近几个月来的收入缺口。

     但这不足以让希腊起死回生,希腊总理萨马拉斯(Antonis Samaras)此前预测希腊经济今年将萎缩7%以上。同时,面对国内反对财政紧缩的汹汹民意,新选出来的希腊议会也不得不有所顾忌,所以很难确保希腊在未来几个月信守承诺。

     瑞士高等国际发展研究院(Graduate Institute of International and Development Studies)的国际经济学教授Charles Wyplosz表示,希腊不是独裁国家,是真正的民主国家,让国民做出太多牺牲是不可能的。

     欧元区其他国家也没有多少兴趣向希腊作出更多让步,这些国家当中有许多自己也陷入了麻烦。如果给希腊更多时间削减开支,就意味着需要向希腊输送更多援助贷款,希腊的债务负担会因此进一步加重。

     IMF也会面临问题。IMF的规章制度不允许该机构向债务负担不可持续的国家提供帮助。欧元区或许可以减记救助贷款,或是给希腊更多时间还贷并降低贷款利率,但这类举措很可能不得人心,特别是在北欧国家。

     上文提到的欧元区政府官员称,形势已经再明显不过,就算是多给希腊1欧元,在许多成员国也是很难获得议会批准的。