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希腊经济的机会之窗

  • 作者:倪小禾
  • 来源:中希时报
  • 发布日期:2011-12-05
  • 浏览数:428

 

    希腊如今面临重大挑战。国内政治环境的不确定性,对欧元区其他伙伴国的了解日益加深,不断恶化的欧元危机以及调整期的疲于应对,一切因素的结合组成了希腊眼下需承担的巨大风险。但新成立的联合政府却为希腊经济改革带来了全新希望,同时也再次获得欧盟伙伴国的信任和支持。然而,需要平安度过危机,此次机遇必须抓住,并且将重点放在眼下迫在眉睫需解决的问题上。而这里所提及的迫在眉睫的问题是确保继续实行此前与欧盟和国际货币基金组织达成的援助协议,这也关系到希腊政府能否获得12月中旬第六批援助金。此外,关于2012年至2014年的新援助计划的谈判仍需尽快完成,此计划旨在获得更多官方援助,同时使私营部门继续减记希腊的主权债务。

 

    我们不该忘记的是,从20105月实行改革方案起,希腊已经做出包括经济宏观调控和经济结构改革等重大调整。然而,付出和收获却不成正比。更严重的是,重大的政策失误加剧了社会动荡和对抵触情绪,方案实施进度变缓,希腊的经济情况呈劣势,欧洲的市场情绪低迷,希腊整体经济状况堪忧。由此看来,2011年全年,希腊国内生产总值下降约5.5%6%,失业率飙升至16%,政府财政总逆差达到国内生产总值9%,高于援助协议中规定的7.5%,为原本就居高不下的债务增添新一笔负担。如果旅游业和出口业不能保持持续增长,那么希腊的境况将更加糟糕。

 

    这样的情况下,欧盟和国际货币基金组织仍继续为希腊提供大笔援助金和技术支援。事实上,20117月以来,来自欧盟和国际货币基金组织与希腊联合商定的援助协议款总额已达650亿欧元,占总援助金1100亿欧元的60%。与希腊政府达成共识之后,欧盟和国际货币基金组织批准发放最新一批总值80亿欧元的第六批援助金。作为此前10月底戛纳欧盟峰会决议的一部分,希腊的同盟伙伴国重申此次的协议也将为全新的年度援助方案做足准备。众所周知,欧盟首脑会议涉及更广泛的议题,特别是关于利用欧洲金融稳定基金的资源实现欧洲银行的资本重组并继续提供资金,加强金融合作与监管,加强政府间的合作与融合。

 

    只是相反的是,戛纳会议过后,希腊国内却出人意料的出现两极局面,对书面担保的态度也有很大分歧,由此更增加了希腊问题的不可控因素。

 

    中期计划

 

    希腊2012-2014年度计划宏伟而现实,重要的如何向社会大众和商界更好的阐述这个两年计划的内容。而2012年全国经济产量缩减和失业率攀升则是两个最令人不安的方面。因此,至关重要的是通过增加投资和加速结构改革振兴经济,制造更多就业机会。为顺利达成目标,政府需在欧盟技术支援之下尽快完成已商定的投资项目,以期募得更多资金。同时应鼓励国内外私人投资并简化投资程序,同时满足中小型企业的信贷需求。

 

    另一方面,这份计划在巩固公共财政,提高国家竞争力,维护金融货币体系稳定的同时还应加强保护社会弱势群体利益。鉴于公共债务水平需朝可持续方向发展,撇开私营部门对债务减记的预期贡献,增加财政盈余是中期目标的重中之重。中期目标还包括以下几个具体方面:

 

    推进税改并加强打击偷漏税。税务改革的关键是在于建立一个更加简单,公正,稳定的税务系统。而在这个节骨眼上,不再增加任何新赋税是明智之举。此外,之前被调高的消费税以及其他相关税率的改变都需被重新审视或废除。

 

    削减政府部门工资和其他支出,同时确保对穷人的社会保护机制完善。

 

    合理化缩减公共部门规模,尤其是亏损的国有企业。

 

    通过私有化和房地产开发等手段加速高效使用国有资产。

 

    加强经济自由化以提高竞争力,鼓励出口,重点发展核心旅游业和航运业。

 

    完成希腊银行的资产重组,加强社会保障资金的稳定性。

 

    完善教育改革,恢复全国卫生系统,提高司法系统工作效率。

 

    促进和加强在重点领域的研究和开发,如可再生能源等,实现创新和增长。

 

    在这样一份改革方案的基础上,希腊应能从为其大规模债务减记做出贡献的私人债权人处获得更多理解和支持。事实上,1026日的欧盟领导人会议上,希腊私人债权人达成协议,同意为希腊债务减记50%,在这样的基础上,加上欧盟此前决定降低希腊还款利率并延长还款期限,这一系列决议已大大缓解希腊的负担。接下来只期望与私人债权人的谈判可以在高参与度的情况下,以自愿的基础上达成协议,为稍后的债务削减扫除障碍。

 

    同时,欧元区成员国也承诺将再出资300亿欧元支援希腊,为其减轻负担。此外,欧盟和国际货币基金组织也计划2012年至2014年间再提供总值1000亿欧元援助金,其中包括希腊银行资产重组所需的一切资源。

 

    综上所述,除去希腊国内政党斗争和欧元区经济恶化两个缺陷以外,希腊依然打开了一扇机遇之窗,以在欧元区伙伴国的帮助下,重振改革方案,为摆脱经济危机铺平道路。国家的基本目标的实现不仅需要时间和不断的努力,更需要永世不断的民族团结。这种精神将支撑国家度过任何难关。