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新总理,路在何方?

  • 作者:倪小禾
  • 来源:中希时报
  • 发布日期:2011-11-14
  • 浏览数:726

 

 

    已故爱尔兰喜剧演员Dave Allen曾表示对故乡爱尔兰有种特殊情节,每当需要得到心灵上的指导方向时,他都会回到故乡,而通常他得到的答案会是“如果我是你,我就不会从这里开始”。目前新任命的希腊总理卢卡斯帕帕季莫斯或许并不熟知这位爱尔兰喜剧演员,但是相信他已充分意识到自己的总理仕途从这里开始便注定了将是场艰辛历程。如果他身处爱尔兰,得到的指引必然就是这句“如果我是你,我不会从这里开始”。相信任何期望平坦仕途的人,都不会选择从希腊危机这个悲情节点开始。

 

    如今,新政府的当务之急是需要立即重建与欧元区成员国间的信任基础。此前帕潘德里欧公投计划的决议如一颗巨弹摧毁了希腊与欧盟间仅存的信任与支持。而近期希腊经济支柱产业航运业的稳定表现应足以保证新政府顺利获得欧盟和国际货币基金组织总计80亿欧元的新贷款,此项贷款将被用来偿还数周内即将到期的债券借贷。

 

    目前看来,随着违约危机的暂时解除,帕帕季莫斯和他的团队将开始下一批紧急援助协议基本要点的谈判工作。1026的一揽子救助协议已经预见了希腊将顺利获得总计1300亿欧元贷款,同时债权人接受债务减记50%的损失额。然而,能够使希腊在接下来的几年内持续减赤紧缩恢复正常轨道的固定机制尚未建成,此位新总理必须接受此前与欧盟达成协议所附加的要求,继续按计划实施既定紧缩政策以保证援助协议的具体工作得以顺利进行。

 

    未来几个月内,包括税改和经济自由化等一系列改革步骤已制定完全并将在某些政策领域内得以实施,例如私有化的进程已初步定于2015年完成。这些改革均会使目前的过渡政府乃至将来大选出的新政府感到束手束脚。但是,为了得到持续援助,希腊必须继续与欧盟和国际货币基金组织签署更多协议条款,作为1026日援助计划得以实施的必要条件。尽管布鲁塞尔方面要求希腊政府高层签署更多条款,同时欧盟和国际货币基金组织也对最新的紧缩政策作出要求,对整个计划的执行过程却总是没有预想的顺利。由欧洲央行,欧盟和国际货币基金组织共同组成的三方代表团会根据经济调整措施的要求,对希腊改革的进展做出常规报告。然而处于多方严格监管下的希腊政府仍然有权利与三方代表团就需要实行的各项措施进行讨价还价,争取更大利益以及更多的灵活空间。而此前的帕潘德里欧政府在这方面所做的努力则相当欠缺。假设希腊在未来几年内的经济衰退严重于此前三方代表团的预测数据(1110日统计局报告显示希腊今年的经济萎缩约占国民生产总值的5.5%,预计明年为2.8%),那么届时将会重新调整各项政策与目标。

 

    其实,这将成为新总理名垂青史的机会,即使他的任期短暂。希腊在未来几年内将实行以系列措施,如果届时希腊的欧元区身份仍然存在,或者说,欧元届时仍然存在的话,这些措施与希腊国民在未来数十年内的生活质量将息息相关。新民主党主席安东尼萨马拉斯长期以来要求就紧急援助协议条款进行重新谈判,但未提及任何关于增加财政收入和紧缩措施,企图以此平衡他一直以来对低税收的要求。他的立场可以理解,但他主张的经济政策则不可取。另一方面,新总理帕帕季莫斯提出的新计划将为经济复苏腾出空间,同时也将解决公共部门铺张浪费,工作效率低下和超支等长期危害国家经济的问题。

 

    如果现今这位64岁的新总理无法扭转欧盟和国际货币基金组织所制定的过分严苛的紧缩措施和经济目标,希腊肯定支持不了多久。相反,这将成为挑战欧元稳定性的新风险。届时希腊可能遭到欧元区和欧盟的共同驱逐。想要使希腊能够顺利达成目标,防止欧元区成员国耐心再次受到挑战以及使希腊民众重拾希望的唯一方法便是制定切合实际的可行计划。一份公平可行的计划是希腊重回正常轨道,实现经济增长,创造就业机会的唯一机会。

 

    帕帕季莫斯目前领导着临时政府必须面对16位内心充满疑虑的欧元区成员国领导人,使他们明白希腊的弊病所在,更重要的是使他们明白推行这样严苛措施的同时将破坏国家经济增长前景,对每个人来说都是灾难性的打击(统计局预测明年希腊国债将达到难以置信的水平,债务将占GDP198.3%2013年达到200%)。目前的失业率已到18.4%,如果照此发展下去,希腊将很快无法支撑。或许,上周充满戏剧性的一周能够帮希腊乃至整个欧盟理清思绪。默克尔,萨科齐以及其他欧盟领导人都该明白,如今我们共同面对着的是一场前所未有的经济大萧条时期。

 

    如今看来,我们或许应该感谢帕潘德里欧的公投决议。它至少使欧盟意识到强加于民的任何措施都有底线,而如今的希腊已经成为第一个触底的国家。撇开上周戛纳G20峰会会面不谈,萨科齐与默克尔已对关键决议对欧元带来的影响或许将直接冲击希腊继而震动整个欧洲的场景感到不寒而栗。然而,如果欧元区能够迅速建立起欧洲金融稳定基金,对于希腊政府最终破产建立起坚实的防火墙,那么或许希腊稍后再发生任何变动都无关紧要了。同时,尽管意大利市场变得摇摇欲坠,但与希腊的关联已经不大。只是对于希腊来说,尽快找到出口,实行改革自救是当务之急。

 

    另一方面,帕帕季莫斯仍需面对希腊政坛的复杂性。与希腊国会内复杂的纠葛争斗相比,在布鲁塞尔的领导人谈判简直是小巫见大巫。在一己私欲面前,国家利益变的无足轻重,这在希腊国会中实属稀松平常。而新总理也将被这样一群人包围,想必能够切实体会帕潘德里欧当年的心境。

 

    泛希社运方面,经过一连串事件,政党前途已近摇摇欲坠。而帕潘德里欧接下来是决定继续活跃于政坛还是退居幕后都将影响着他所领导的政党的未来。帕潘德里欧的黯然离任给社会党造成的负面影响将会持续不短的时间,所以目前社会党的当务之急是立即重建党派在民众中的支持基础,为明年大选做足准备。如果帕潘德里欧选择继续从政,那么随之而来的必然是一场内部权力争斗的腥风血雨。不管怎样,社会党接下来的重点都不再是如何帮助希腊脱困危机了。

 

    同时,新民主党方面则希望在这场临时过渡政府成立的闹剧中能够独善其身,使党内成员远离斗争,以保证在明年大选之前没有任何有损党派声誉的污点出现。

 

    此外,希腊共产党(KKE)将成为国会最主要的在野党。近期希腊共产党和左派激进联盟在民调中的支持率均有攀升。接下来至明年大选前的这几个月,帕帕季莫斯将面对来自希共党和左派激进联盟对改革计划和紧缩措施的强烈抵抗。而就在他进入总统官邸商讨出任新总理一职时,希腊公共电力公司工会联盟发表声明称任何企图私有化电力公司的行为都将被视为“战争”对待。由此看来,今后来自各方的反对声浪依然将一浪高过一浪,帕帕季莫斯应该做足万全准备应对即将到来的挑战,因为届时或许不会有多少政客站在新总理的战壕中与其并肩作战。

 

    此后,帕帕季莫斯恐怕还将面对职位政治合法性的问题。帕帕季莫斯凭借自身所具备的经济学优势几乎成为不战而胜的赢家。而当初只是迫于形势危急勉强合作各退一步的两大政党在今后的大选中必定会尽全力争取各自最高的支持率。

 

    与此同时,各种提醒亦会源源不断出现。帕帕季莫斯当年曾任职希腊央行行长,换句话说,是他带领希腊进入欧元区,从今天的形势看来,不少人认为这是他当年考虑欠妥种下的恶果。部分社会党人同样不会忘记帕帕季莫斯与当年党内树敌颇多的前总理Costas Simitis亲密合作过很长时间,这也将导致他目前在社会党内人气不高。而对于其他欧元区国家来说,帕帕季莫斯将会是当今欧洲政治金融系统最合适的代表,而这个系统也是如今危机的最核心部分。只是希腊国内则有部分声音认为当今新总理恐怕视德国及其他欧元区国家的利益重于希腊本国利益。

 

    周四被任命为临时政府总理后,帕帕季莫斯发表讲话称希腊如今处于十字路口,前路险恶。通向安全地带的道路充满荆棘,坎坷重重。换言之,应了爱尔兰人的答复,如今这样的境况,恐怕没有人愿意从这里开始。

 

    (本报综合希腊《每日报》社论)