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欧盟有意向修改《申根协定》

  • 作者:贾翔宇
  • 来源:中希时报
  • 发布日期:2011-05-17
  • 浏览数:485


     为了更好的管理各类移民,欧盟委员会正在制定新的管理条例,同时委员会计划修改《申根协定》,该协定允许签字国公民自由在申根领土内移动,每年有约10亿人受益于申根协定。本月欧盟委员会将讨论一项提议,该提议或将终止申根协定。

 

     根据现有规定,《申根协定》只能被签字国在有限时间内暂时停止执行,例如签字成员国举行大型国际化活动时为了控制人员流动和确保国家安全。现在,有大约4亿申根签字国公民可以享受在申根领土内自由通行。

 

     《申根协定》的更改将伴随着新的移民管理举措,欧盟委员会将于本月24日对新的移民控制举措进行讨论。现今,大量的移民正在利用申根协定在成员国内自由移动。

 

     在申根协议推行后,欧盟申根区国家的边界早已拆除10年。然而日前在德国和丹麦相邻的丹麦一方重新出现边界巡警,使该国成为第一个未经欧盟同意重设边界的申根国。

 

  丹麦大选后右翼党派取胜获得多数,因此也决定了该国一系列政策的逆转,尤其在对待移民和外国人居留方面更加严格。丹麦少数派政府抵挡不住右翼政党压力决定重设边界,总理拉斯穆森11日对德国媒体表示,在过去几年中来自边界以外的犯罪分子在不断增加,必须对此采取强制手段,重设边界的目的是阻止来自东欧的犯罪团伙以及其它国家的经济难民。

 

  除了在德国-丹麦边境城市弗伦斯堡将重新设立检查站外,丹麦还计划使用技术手段监视过往人群并纪录车牌,政府将投入两千万欧元用以增加海关官员和边界巡警,重新设置高速和普通公路边检站,并对国际列车上的乘客查验身份。丹麦通往瑞典的边界也将实行同样的检查措施。

 

     丹麦政府强调,该国单方实行边检并非藐视申根协议,并且愿意继续停留在申根国之列。由于来自北非的难民负担过重,法国和意大利已向欧盟提出重设边界的问题,德国也属于赞同之列。

 

     法意两国近来由于非法移民问题关系日趋紧张。4月底,法国暂时关闭边界铁路交通,禁止一列载有突尼斯非法移民的火车从意大利边境小镇文蒂米利亚驶往法国南部城市芒通,引发意大利不满。据悉,意大利已给超过两万名从北非进入意大利的非法移民发放了短期申根签证。按照目前“申根协定”,持有该种签证的移民可以在25个欧洲申根成员国之间自由通行。而其中绝大部分非法移民都是能说法语的突尼斯人。

 

     自北非多国发生政局动荡以来,大批来自突尼斯、埃及、利比亚等国的非法移民持续涌入意大利。意大利频频向欧盟寻求援助,要求欧盟做出统一部署和安排,但都没有得到积极回应。意大利无奈只能采取“分流”方式减轻国内安置压力,此举遭到了德国、西班牙等多个申根国家的批评。

 

     希腊公民保护部部长本月初表示反对欧盟成员国在申根领土内恢复边界控制。他说:“在当前形势下,我们应当回想欧盟建立初期。希腊不会同意《申根协定》的退化,但是支持在特定情况下加强内部边界控制。”

 

     《申根协定》:Schengen Agreement,1985年6月,德国法国等五国在卢森堡边境小镇申根签署了《关于逐步取消共同边界检查》协定,又称《申根协定》。主要内容:1、在协定签字国之间不再对公民进行边境检查;2、外国人一旦获准进入“申根领土”内,即可在协定签字国领土上自由通行;3、设立警察合作与司法互助的制度,建立申根电脑系统,建立有关各类非法活动分子情况的共用档案库。此后奥地利、意大利、西班牙和葡萄牙先后加入《申根协定》,但奥,意两国在1997年加入时仅部分执行协定内容。