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希腊政府监察员向议会提交了09年年度报告

  • 来源:中希时报
  • 发布日期:2010-04-11
  • 浏览数:314

 

     本报讯,近期,政府监察员(Ombudsman)卡米尼斯向议会提交了2009年度报告,他在报告中指出了移民在延续居留时所遇到的繁杂准备工作和政府颁发正式居留过慢等问题。根据报告,这两个问题是移民融入社会的主要障碍。

 

     卡米尼斯在报告中指出“政府部门在工作中的缺陷”是造成居留延迟颁发的主要原因。政府监察员负责从民众中搜集各类问题,他是介于议会、行政、司法之间的一个独立制度,不受政府、党团和国会干涉,可以有效监督行政权力。他指出在处理难民申请上,政府所分配的人员过少,难以处理数量庞大的文件。

 

     他在报告中指出的另一问题是在希腊持有居留的移民难以办理家庭团聚,他们需要办理复杂的文件准备工作和漫长的等待才能与自己的配偶和子女一起在希腊生活。报告中指出:“办理家庭团聚的难度使移民融入社会的时间被延长……,希腊政府机构有回绝每一份家庭团聚申请的趋势”。

 

     政府监察员2009年收集的案件中有57.8%的人权案件与非法入境和移民有关。去年一年,政府监察员共接到13433起投诉案件,其中有8308起案件无法进行调查。与2008年相比,案件总数上升了18.5%。

 

     如果在政府部门受到不公正待遇,您可以向政府监察员进行反应。

 

  政府监察员办公室位于Hatziyianni-Mexis大街5号(靠近雅典希尔顿酒店),电话:210-728-9600

 

Ombudsman制度简介:

 

     Ombudsman原意较为宽泛,是指公众或某个团体的“代表”或“代理人”。由于Ombudsman制度与我国的人大监督、信访、督察、监察、巡视等很多制度均有联系,因此汉译也不够统一,现有翻译主要有“监察专员”、“议会监察使”、“政府监察员”、“申诉专员”、“纪律检察官”等。

 

     瑞典是Ombudsman制度的创始国。到2004年,全世界约有120多个国家在国家层面上设立了监察专员制度。监察专员制度对世界各国的政治生活产生了深刻影响。

 

  Ombudsman 制度的功能透视

 

  第一,Ombudsman制度独立性强,位高权重。Ombudsman是介于议会、行政、司法之间的一个独立制度,监察专员不受政府、党团和国会干涉,可以有效监督行政权力。监察专员由议会选出,地位相当于政府部长,对议会负责,连选连任,但不跟政党共进退。一经选出任命后,便独立于议会和其他任何党团机构,获议会授权直接监察各行政部门。与此同时,监察专员也要接受国会议员的质询监督,以防止其徇私枉法。

 

  第二,Ombudsman制度自主性强,可独立调查各种腐败问题。监察专员具有独立调查权,有权调查所有政府部门和公有部门,自主决定是否受理投诉和展开调查,是否向议会报告或公开官员不法、渎职、贪污或其他犯罪行为。在没有投诉的情况下,也可以自行决定是否展开调查,调查结果向议会提出报告。监察专员的权力主要在于调查事实,他只能建议采取行动,而无权撤销判决或给予行政处分,也不能变更政府决定。监察专员最常用的方式是对犯错误的官员提出批评,并向议会报告,向社会公开,对问题官员造成压力。

 

     第三,Ombudsman制度灵活性强,能有效回应民众需求。北欧各国均根据实际需要分别设立不同功能的监察专员,在完成使命后可以撤销,不致造成机构臃肿;普通公民只需简单的书面信件就可提出申诉,不需要任何费用。如果监察专员没有发现被投诉部门有犯罪实情,他可以简单要求被投诉部门澄清事实,转交投诉者。监察专员的意见和建议可以消除公众对行政机关过分的怀疑、非难和指责,舒缓公民与政府间的紧张关系。