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面对难民,土耳其和希腊都不易

  • 作者:周戎
  • 来源:文汇报
  • 发布日期:2016-03-25
  • 浏览数:391

    23日,大批云集在希腊与马其顿共和国边界的叙利亚难民举行了抗议集会。一部分抗议者开始阻挠国际救援组织发放食品,并一度冲击希腊至马其顿共和国的铁路。一位难民甚至引火自焚,但最终被及时救治。在靠近土耳其的希腊莱斯沃斯岛,参加游行的难民也不在少数。


    21日至22日,仍有1662名难民从土耳其渡海进入希腊,其中绝大多数抵达莱斯沃斯岛。该岛与土耳其海岸的最近距离不足10公里,成为人贩子偷渡难民的“捷径”。随着奥地利、斯洛文尼亚、克罗地亚、塞尔维亚和马其顿等国陆续实施边界限制,切断难民前往欧洲其他国家的“巴尔干通道”,大约有1.4万人滞留在希腊境内,当地机构无力安置如此庞大的难民群体。尽管希腊警方已于21日起扣押并遣返非法进入本国的新难民,大批国际救援机构以及来自法国、德国、荷兰的专家和警务官员纷纷抵达希腊救助,但难民危机并未得到缓解。据联合国难民署和国际移民组织统计,去年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民总数超过100万人,其中约80%从土耳其出发,经爱琴海抵达希腊。


    为阻止非法难民从土耳其入境,欧盟近日与土耳其达成协议,但土政府并未对协议表现出强大的执行力。希腊总理齐普拉斯21日强调说:“如果土耳其海岸警卫队不能制止人贩子在夜间偷渡难民,那么难民潮将无法阻止。”


    实际上,欧盟一直希望土耳其充当难民危机的“缓冲区”,也希望通过控制中东难民的入境人数来减少“恐怖源”,但现实却不容乐观。


    那么,是什么原因导致土耳其不能认真履行决议呢?


    首先,土耳其连续出现自杀式恐怖袭击。这些恐怖袭击分别来自两个方向,即库尔德极端分子和“伊斯兰国”恐怖分子。土耳其政府动用大批警力防范恐怖袭击,自然投入到难民问题上的警力就捉襟见肘;其次,土耳其境内目前已有270万难民在安置中,而滞留在土、叙边界的难民仍有数十万,沉重的难民安置负担使得土耳其政府不堪重负,不得不“祸水西引”,通过非法难民的流出来减轻自身的经济负担;最后,虽然欧盟对土耳其做出慷慨允诺,如重启土耳其入盟谈判以及向土耳其提供60亿欧元巨额援助等,但迄今尚未兑现。而对于尚未完全渡过债务危机的希腊来说,如果不解决好难民问题,或许会成为难民危机的另一个“火药桶”。