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欧盟尚难满足土耳其条件 难民协议或难产

  • 作者:王维丹
  • 来源:华尔街见闻
  • 发布日期:2016-03-17
  • 浏览数:658


      本周四(17日)和周五(18日)的欧盟峰会原本有望敲定与土耳其合作解决难民问题的协议,但外媒得到的协议草案显示,欧盟与土耳其仍有关键分歧,欧盟远未达到加快土耳其加入欧盟步伐的要求,双方的谈判还面临“碰撞”。

      英国《金融时报》报道,根据其得到的协议草案内容,本周峰会欧盟与土耳其最主要的分歧可能是,土方要求欧盟坚决承诺为其加入欧盟增设五个章节,这是加入前必须扫清的法律障碍,但欧盟领导人仅同意“准备决定”是否“尽快”增设章节。

      此外,报道认为协议的另一大阻力来自塞浦路斯。土耳其拒不承认塞浦路斯政府合法,还拒绝向塞方开放港口和机场。塞浦路斯总统Nicos Anastasiades为此威胁将阻止达成难民协议。

      在本月8月与欧盟的谈判中,土耳其临时提出追加30亿欧元资金援助、土耳其公民免签待遇于6月以前实施、加快土耳其加入欧盟进程等新要求。当天土耳其与欧盟达成协议框架,土方从希腊每接收一名叙利亚人,欧盟就将安置一名来自土耳其的叙利亚难民。欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)表示,将继续充实双方有关共同解决难民问题的合作协议细节,于本月17日至18日的欧盟峰会上敲定最终协议。

      上述《金融时报》报道称,草案显示,作为制止中东难民涌入欧洲大陆的交换条件,土耳其将得到欧盟60亿欧元的援助资金,以及欧盟承诺加快在最迟今年6月底以前放宽对土耳其国民的签证要求。

      根据本月8月的计划,所有从土耳其抵达希腊的移民将被遣返,如土耳其接受一名试图从爱琴海非法进入希腊的叙利亚难民,按照“一对一”原则,就能将一名救助身份获得承认的叙利亚难民直接送入欧洲,得到重新安置。

      上述草案提到,欧盟同意提供7.2万个安置难民交换点。若每日1500名非法进入希腊的难民人数至少明显减少,欧盟将同意启动自愿方案,重新安置来自土耳其的叙利亚难民。

      针对上述难民交换条件,联合国本月稍早称此方案可能违反国际法。联合国难民署认为,任何集体驱逐外国公民的协议都“不符合欧盟法律”。人权组织“国际特赦”也表示,这一方案对寻求避难权是“致命打击”。