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仅存的欧元区受援国 希腊将何去何从

  • 作者:陶凤 初晓彤
  • 来源:北京商报
  • 发布日期:2016-03-11
  • 浏览数:683

本周二,塞浦路斯宣布成为继爱尔兰、西班牙和葡萄牙之后第四个退出救助计划的欧元区国家,这意味着目前还需要继续金融援助计划的就只有希腊了。



    六年来,希腊持续不断的债务危机随着时间的推移愈加恶化,并在去年夏天达到巅峰,甚至一度面临退欧风险。这一切在希腊去年7月通过新一轮改革方案后似乎开始趋于平静,然而难民危机的随后发酵却没给希腊多少喘息的时间。

   本周二,塞浦路斯宣布成为继爱尔兰、西班牙和葡萄牙之后第四个退出救助计划的欧元区国家,这意味着目前还需要继续金融援助计划的就只有希腊了。当天,希腊的私有化进程再近一步,此前曾被新政府叫停的比雷埃夫斯港口(比港)股权出售计划最终正式敲定。

   私有化的关键一步

   8日,希腊审计法院批准将比雷埃夫斯港务局67%的股权出售给惟一投标者中国中远集团,这成为该国最大港口比雷埃夫斯港私有化的崭新开端。据悉,该项交易在获得审计法院批准后,还需要送交希腊竞争委员会批准。在此之后,双方将签署合同,并提交给希腊议会批准。整个程序预计会在今年5月完成。


   事实上,希腊走到这一步的过程并不容易。在希腊竞选期间,齐普拉斯领导的激进左翼联盟就曾明确表示,将叫停出售希腊国有资产。希腊新总理齐普拉斯于去年1月上台后,便不顾欧元区反对和国际援助协议约束,兑现了对选民的承诺:将反对紧缩措施的资深人士召入内阁,并停止了比雷埃夫斯港的私有化进程。

   其实早在2010年,中远集团旗下的比港公司便已正式接管该港口的二、三号码头。此后该港口装卸量从2010年的68.5万标准箱飙升至2015年的303万标准箱,中兴、华为、惠普等大型公司纷纷把该港作为自己的物流中心。经过五年的建设,中远在希腊的投资成为希腊近几年来最成功的私有化案例之一。


   根据希腊经济和工业研究基金会当天发表的一份报告,比港私有化之后的五年内将吸引其他企业5亿欧元的投资,并将在2025年之前创造至少3.1万个就业岗位。该报告称,这一私有化项目将在该港口的发展中起到催化作用,并向国际市场发出一个强烈信号:希腊是一个安全和有吸引力的投资目的地。

   要自由还是面包?

   2010年5月,“三驾马车”(欧盟、欧洲央行、IMF)宣布向希腊提供1100亿欧元的三年期贷款,为债台高筑的希腊解困。此后,欧盟还对希腊进行了两轮大规模外部注资与减免债务,不过均未获得希腊政府的配合,主要原因便在于希腊政府不愿进行财政紧缩。


   其实,欧盟向经济严重衰退的成员国提出以缓减债务换取财政撙节及经济结构性改革方案的国家,并不止希腊一例。爱尔兰、西班牙等国也曾为提振经济接受了欧盟提供的相似财政紧缩措施,且效果颇为正面:爱尔兰的经济在2014年实现4.8%的惊人增长;西班牙的金融体系逐步恢复,同时还开始偿还欧洲稳定机制的贷款;就连刚刚跟债务国希腊“划清界限”的塞浦路斯的政府预算赤字也从2013年占GDP的5.5%直降至如今的0.2%。

   这样一看,还在原地踏步的就只有此前一直声称“要自由不要面包”的希腊了。但是去年7月15日,在“挟退欧以令欧盟”失败后,希腊不得不通过比此前公投否决掉的原改革方案更为严苛的新救助方案。到了今年,希腊继续向国际债权方做出让步,并卖掉部分国有资产。


   上个月,欧元集团主席戴塞尔布卢姆在欧洲议会讲话时表示,在接受救助方案后,希腊目前的经济状况有了很大改善。但同时,戴塞尔布卢姆也表示,希腊在解决养老金问题前不会得到更多的救助资金。可以看到,现在的希腊若想走回正轨,能做的恐怕只有“乖乖听话”了。

   难民问题待解

   在好不容易熬过去年最艰难的债务谈判后,希腊又不得不应付前所未有的难民浪潮带来的挑战。


   8日,齐普拉斯重申将尽最大努力向难民提供帮助,但欧盟应提供更多援助分担负担。但德国总理默克尔则批评希腊处理难民的方式不妥,并向希腊施压,要求希腊尽快兑现此前关于为5万难民提供住处的承诺。不过,这对于本国经济形势已很糟糕的希腊而言实现困难。

   与希腊债务危机相似,难民同样是对欧盟一体化精神的一次考验。近期,由于土耳其拒收遣返难民,马其顿也收紧了边界管控,加上奥地利拉帮结派地“排挤”希腊,希腊如今呈现“只进不出”的现象,许多难民被迫滞留在边境。据英国广播公司(BBC)报道,截至本月5日,至少有1.3万名难民滞留在希腊与马其顿边界。


   在难民问题上受尽了周边多国“冷眼”的希腊不得不扬言“报复”,希腊政府日前声称,不排除给欧盟候选国投“否决票”。此言直指已经获得候选国地位的马其顿、土耳其和塞尔维亚等国,目前也都因难民问题和希腊不睦。