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希腊主动推出削减养老金计划

  • 作者:韩秉宸
  • 来源:人民日报
  • 发布日期:2016-01-07
  • 浏览数:508

      希腊政府于1月5日完成养老金改革草案修订,出人意料地主动选择向国际债权人妥协,计划通过改革进一步削减养老金。希腊政府已于当日将这份草案提交国际债权人,并计划以此为基础于2月底前与后者完成本阶段的救助谈判,以获得下一笔援助贷款。

      有分析认为,若按照这份草案进行养老金改革,将会使中等收入人群的养老金提取额度减少15%至约750欧元/月,而高收入人群养老金的削减幅度更可能高达30%。草案中被纳入养老金削减范围的仅为2016年及以后退休人群,此前已退休人群将继续按照现行标准领取养老金至2018年。同时,希腊政府也计划将目前存在的多个养老基金合而为一,并提高不同收入人群社保缴纳比例0.5至1个百分点。

      近年来,是否需要削减养老金始终是希腊政府和国际债权人争论的焦点,此番“主动”将进一步削减养老金纳入改革草案实属令人意外。就在上周希腊政府开始讨论养老金改革方案时还曾有消息称,希腊政府仍寄希望于说服国际债权人放弃进一步削减养老金的要求。希腊总理齐普拉斯3日仍向民众保证,希腊政府将不会对国际债权人的这一“不合理的要求”进行妥协。

      自债务危机爆发以来,希腊按照国际债权人要求已经将养老金削减近半,但由于制度建设不完善以及社会化程度不足等问题,导致养老金占财政支出比例仍居高不下。欧盟统计局数据显示,希腊养老金支出占国内生产总值比例高达17.5%,远远超过欧盟成员国的平均水平,而养老金发放条件过于宽松、监管不严造成冒领现象泛滥等问题,更使国际债权人将其视为严重阻碍救助计划的顽疾。

      齐普拉斯本人也承认,希腊现行的养老制度已经处于崩溃边缘,需要进行深层改革才能使其重回正轨,但直接削减养老金带来的影响也同样难以承受。本报记者此前曾在雅典采访的老人斯特拉就曾坦言,子女失业在家全靠她和丈夫的养老金接济,她难以想象养老金缩水后全家人将如何度日。而这样的情况随着失业率居高不下在希腊已越发普遍,使得养老金改革成为近几届希腊政府不愿触碰的敏感问题。

      据最新民调显示,齐普拉斯政府的支持率已不足20%,若按照草案内容进一步削减养老金,必将对执政联盟产生更大的冲击,但拒绝国际债权人要求将导致新救助计划破产,又将难以避免给希腊经济带来毁灭性打击。而国际债权人方面其实也同样两难,虽然要求希腊政府削减养老金,但并不希望看到希腊政府再度倒台影响救助计划。

      目前,希腊多数民众对今年经济前景感到悲观。希腊《真实新闻报》委托民意调查公司做的调查显示,81.4%的希腊人对本国2016年的整体发展前景感到悲观。不少人认为,2016年希腊经济状况会更糟糕,自己的家庭经济状况也会更差。如何解决养老金这个“老大难”问题,仍是对希腊政府和国际债权人的严峻考验。