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难民危机在欧洲持续发酵 金融交易税或成新“药方”

  • 作者:莫莉
  • 来源:金融时报
  • 发布日期:2015-10-02
  • 浏览数:580

      希腊债务危机的“旧愁”未去,欧洲难民潮的“新忧”又汹涌而来。数月以来,欧洲的难民潮愈演愈烈,以致于不少专家惊呼:欧洲正面临二战以来最严重的难民危机。而德国总理默克尔也直言,相比希腊债务危机,难民问题恐将成为欧盟更大的挑战。
  
      有报道称,从今年8月开始,有超过15万难民涌入欧洲,今年累计涌入难民人数已超过50万人。而在欧盟众多国家之中,临海的意大利、希腊和法国更是成为难民大量涌入的地区。联合国难民署的统计数据显示,仅7月份就有5万多名难民涌入希腊,相当于去年希腊接收难民人数的总和。
  
      为解决难民潮问题,欧洲各国领导人纷纷采取应对策略,其中不乏采取边境限制、动用军队对付难民潮这类手段。而各国的不同意见和处理方法,不仅导致欧盟成员国的裂痕和争吵更趋激烈,更对欧洲一体化、欧洲经济复苏带来新的威胁。经济学家表示,那些遏制难民潮的边境限制,正在对依赖跨境贸易的欧洲公司带来伤害。虽然现在评估难民潮对欧洲经济的影响为时尚早,但其对欧洲旅游业的负面影响会日益明显。
  
      为了解决欧洲难民危机,联合国副秘书长菲利普。法比尤斯最近开出了一个新“药方”——欧盟应当开征金融交易税,以便为欧洲应对难民危机提供资金支持。“这个方法是解决欧洲难民危机的唯一出路,一方面,这能促使成员国愿意接受难民;另一方面,也能让难民有尊严地融入我们的社会,这与所有欧洲国家所认同的价值观和国际法一致。”他如是说。
  
      按照菲利普。法比尤斯的方案,通过对股票和债券交易征收0.1%、对衍生品合约征收0.01%的金融交易税,欧盟每年可以获得590亿欧元的财政收入。菲利普。法比尤斯认为,将征收金融交易税所获得的收入中的25%用于为那些接收难民的国家提供金融和技术救助;50%提供给发展中国家用来帮助他们缓解极度贫穷;另外的25%列入欧盟预算。菲利普。法比尤斯表示,一般的移民者涌入欧洲都是为了逃离贫苦而不是战争,如果缺乏足够的融资支撑,随着贫富差距越来越大,欧洲难民危机将进一步恶化,这将导致欧盟直面“种族主义以及排斥移民等危险性上升风险”。
  
      有评论人士表示,菲利普。法比尤斯从融资角度破解欧洲难民潮的思路可能是正确的。在日前召开的布鲁塞尔难民潮峰会上,各国领导人吵作一团。其中,与希腊债务危机类似,每个国家应如何分摊责任、由谁出钱等都成为关键问题。而金融交易税显然能在融资资金来源方面提供很好的支撑。在雷曼兄弟破产之后,作为救助金融危机中的大型银行救助方案所带来的后续影响,欧盟首先在2011年提议开征金融交易税,法国则在2012年8月1日在全球金融市场开启先河,开征金融交易税。截至目前,欧盟内已有包括法国和德国在内的11个成员国正在努力促使金融交易税能够早日在欧盟范围内推行,但欧洲重要的金融国家——英国却一直对此持反对态度。
  
      对于菲利普。法比尤斯的方案能否最终得以实现,各界莫衷一是。菲利普。法比尤斯曾是法国外长,目前是联合国秘书长潘基文有关发展融资问题的特别顾问。在此之前,他也提出过类似的税收建议并最终得以实施。例如,今年2月,包括刚果共和国在内的4个非洲国家签署了对原油、黄金和铀产出征税的协议,目的是为了解决慢性营养不良的融资问题。