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希腊债务亟待减免

  • 作者:严恒元
  • 来源:中国经济网-经济日报
  • 发布日期:2015-09-25
  • 浏览数:450

      9月21日,齐普拉斯宣誓就任希腊总理。这是他在过去9个月中第二次宣誓就任总理。在9月20日的希腊大选中,齐普拉斯领导的激进左翼联盟党赢得了议会300个席位中的145个,从而成为希腊议会中第一大政党。由于激进左翼联盟党的席位没有超过议会席位的一半,所以齐普拉斯决定与在议会排名第七位的独立希腊人党(赢得10个议会席位)组建联合政府。


      齐普拉斯再次当选后需要处理一系列棘手问题。其中,最为迫切的就是如何维持希腊经济和银行稳定,以及落实他早先与国际债权人达成的第三轮救助希腊计划中提出的紧缩措施。在经历了与国际债权人历时数月的激烈博弈之后,希腊主要政党认识到唯有与国际债权人合作才有出路,所以主要政党已经基本接受第三轮救助计划条款。左翼激进联盟党在大选中获胜意味着齐普拉斯得到了希腊民众对第三轮救助希腊计划条款的支持。所以,齐普拉斯会着手落实第三轮救助计划提出的30多项紧缩和改革措施,包括公共机构管理改革、社会福利体制改革、养老金机制改革、加强金融犯罪打击力度、减少对农民的税收优惠、改革海运税收和推进私有化进程等。然而,从政治和社会方面看,实施大规模紧缩措施将是非常困难的,仍将面临很大的不确定性。事实表明,国际债权人在前两轮救助计划中提出的紧缩措施已经促使希腊经济陷入长期衰退。希腊经济在过去6年中已缩水近四分之一,经济衰退导致希腊政府债务总额在国内生产总值中所占比例(债务比例)持续上升,目前高达170%。第三轮救助计划的救助方式与前两轮一样,对希腊经济来说只能是“输血”而不是帮助“造血”。随着紧缩措施引发的改革阵痛不断加剧,希腊国内“反紧缩、反救助”的呼声可能会再度升高。但如果希腊不认真落实紧缩措施,国际债权人可能会拒绝向希腊提供新救助贷款,从而加大希腊债务违约的风险。

      为维持希腊债务可持续性,齐普拉斯已将债务减免再度提上议事日程,明确表示把向国际债权人要求减轻债务视为他胜选后的第一场重大战役。国际货币基金组织认为,如果一个国家的债务比例超过120%,这个国家的债务就不可持续。希腊政府目前的债务比例如得不到减免就不可持续。德国、荷兰等国坚决反对减免希腊债务,认为任何债务减免都是违背欧盟条约的。不过,齐普拉斯打算重启与国际债权人有关债务减免的谈判。齐普拉斯提出,除非减轻希腊债务负担,否则希腊就不可能走出一个工业化国家在现代史上最严重的经济衰退。可以预料,齐普拉斯与国际债权人之间将会围绕减免希腊债务而展开激烈的讨价还价,期间有可能会引发政治动荡。为此,欧元区正在考虑折中方案:通过延长贷款期限或延长偿债宽限期等方式来减轻希腊偿债压力,从而避免名义上的债务减免。此外,欧元区还准备将希腊每年还债总额在国内生产总值中所占比例控制在15%以内,以帮助希腊减轻还债压力和促使希腊经济增长。不过,经济分析人士认为,如果不对希腊债务给予真正意义上的减免,希腊就很难维持债务可持续性。