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希腊政府最新立场声明以及相关背景资料

  • 来源:希腊驻沪总领馆新闻办公室
  • 发布日期:2015-06-20
  • 浏览数:1309

希腊唯一中文媒体报纸《中希时报》/【希中网】6月19日收到希腊驻沪总领馆新闻办公室发来的一份有关希腊政府最新立场的声明,称下周一(22日)即将举行的欧盟领导人高峰会议彰显良性的发展趋势,并相信将会有一个符合欧洲思想,促进希腊回归欧元区内部发展道路的解决方案。声明全文如下:


1. 希腊政府一直认为谈判应该在最高水平进行,希腊认为,欧盟国家刚决定的下周一622日将要举行的欧盟领导人高峰会议正彰显着良性的发展。

2. 希腊问题不仅是该国的问题,更是未来整个欧盟的问题,欧洲正站在一个十字路口,而且希腊已经提出了一个对欧洲有利的可行性的解决方案。

3. 在谈判中,如果参与各方都本着真诚和善意的态度,那么争论就是正当合理的。例如,有选择性地使用统计指标...从而得出未经证实的结论以掩盖真相,这样的做法是不公平的。

4. 希腊政府再次强调的是,并非否认我们的社会保障系统存在的问题 – 而是为了证明这个问题并不是由于被信以为真的丰厚的养老金所导致的。对养老基金最严重的破坏是由于最近几年大幅降低的收入。这些都是由于私营部门参与(由养老基金持有的希腊债券扣减),以及最重要的是,由于失业率飞速上升导致的收入急剧下降,所引发的资产损失而造成的。特别是,在2010年至2014年间,我们的社会保障系统中有大约130亿欧元被通过一系列措施挪走,同时相应减少了约50%的养老金和津贴,这一事实造成了在没有掏空社会保障系统运作核心的情况下,已经耗尽了未来进一步削减的空间。此外,我们必须明白,正如经常被暗示的那样,这一系统目前主要被施压于收入,而非支出。


5.
希腊政府相信下周一6月22日的欧盟领导人高峰会议将会有一个符合欧洲思想并且是希腊回到欧元区内部发展的道路的解决方案。


6.
希腊政府断然否认有任何可能的资本管制,在希腊政府的保护下银行系统是稳定的。

 

背景材料 (1

希腊总理阿莱克斯·齐普拉斯在德国《每日镜报》发表文章

谈希腊改革与养老金制度

2015618


1.
在谈判中,如果参与各方都本着真诚和善意的态度,那么争论就是正当合理的。例如,有选择性地使用统计指标...从而得出未经证实的结论以掩盖真相,这样的做法是不公平的。

指出问题的根源,以及如何加以解决至关重要。最近几年实施的许多裁员行为,只会进一步加剧衰退,并让养老金问题雪上加霜。


这听起来可能有点令人怀疑:基本支出的
75%被用于支付工资和养老金。如果说这听起来令人难以置信,这是因为它是:基本支出中只有30%事关养老金。


2.
如果与德国的养老金进行比较,那么也容易引起误解。根据老龄化报告(2009年,2015年),在希腊2007年养老金支出占GDP11.7%(德国的约高于10.4%),并在2013年上升到16.2%(而德国的数据基本保持稳定)。是什么原因造成了这种增长?是增加了养老金领取者人数还是增加了养老金数额?答案是:都不是。领取养老金的人数基本保持不变,而实施的政策导致养老金数额大幅缩水。简单的算术就足以得出结论,养老金支出占GDP的比例增加,完全是因为GDP(分母)的下降,而不是支出(分子)增加。换句话说,GDP比养老金下降得更快。


3.
关于退休年龄,是不是在希腊职工退休年龄变小?事实是,在希腊男性和女性的退休年龄为67岁,比德国的年龄高出2年。在希腊劳动力市场上,男性的平均退休年龄为64.4岁,比德国的65.1岁早8个月,但是该领域希腊女性的平均退休年龄为64.5岁,比德国女性的64.2岁晚3.5个月。


4.
我们想再次强调的是,并非否认我们的社会保障系统存在的问题——而是为了证明这个问题并不是由于被信以为真的丰厚的养老金所导致的。对养老基金最严重的破坏是由于最近几年大幅降低的收入。这些都是由于私营部门参与(由养老基金持有的希腊债券扣减),以及最重要的是,由于失业率飞速上升导致的收入急剧下降,所引发的资产损失而造成的。特别是,在2010年至2014年间,我们的社会保障系统中有大约130亿欧元被通过一系列措施挪走,同时相应减少了约50%的养老金和津贴,这一事实造成了在没有掏空社会保障系统运作核心的情况下,已经耗尽了未来进一步削减的空间。此外,我们必须明白,正如经常被暗示的那样,这一系统目前主要被施压于收入,而非支出。


5.
我们也想呼吁大家关注对希腊危机而言独一无二的一项因素。社会保障制度是代际间团结的制度化机制,其可持续性是整个社会的一个主要关注点。传统上,这种团结意味着年轻人通过自己的贡献,资助他们父母的退休金。但希腊危机期间,我们亲眼目睹了这种团结被逆转为父母的退休金资助他们子女的生存。在普通失业率达到25%、年轻人失业率达到50%的国家,对于家中只有一人甚至无人工作的家庭,老人的养老金往往成为全家最后的避难所。


面对这样的情况,我们
不能像有些人要求的那样,采取盲目横向削减的逻辑,因为这将导致严重的社会后果。另一方面,对我们的社会保障制度现状,我们并非无动于衷,我们决心确保其可持续性。希腊政府提交了一份关于社会保障体系重组的具体建议。我们同意立即取消较早退休的选择,因为这将增加平均退休年龄,我们致力于立即巩固养老基金,从而降低其运营开支并限制特殊安排。正如我们与机构在讨论中详细分析的那样,这些改革对系统的可持续性发展起到了关键的作用。像所有的改革一样,其效果并不会立竿见影。可持续发展需要有长远的眼光,而不能用狭隘的、短期的财政标准(例如2016年减少占GDP1%的支出)来限定。我们不要用强迫性的指标去破坏我们之前一直通过谈判努力做准备的全面协议。我们每个人肩上都有责任。


背景材料 (2

希腊努力制定现实可行的、促进欧盟团结、平等和稳定的计划

2015
616


2015220日的协议之后,本月,20156月,希腊与机构(欧盟,欧洲央行,国际货币基金组织)之间的谈判进入最终阶段。希腊正在寻求一项互惠互利的协议,这项协议能够通过结束紧缩政策,恢复社会正义,以及为债务问题提供一个综合全面的解决方案,让希腊社会和经济从过去七年的衰退中解脱出来。这样的解决方案不只是希腊,也是整个欧洲所需要的,它能够彻底终结源自2008年的危机。今天,欧洲有机会作出决定,这项决定将通过终结对希腊退欧桥段的假设,促进希腊与欧洲经济快速复苏。希腊退欧的桥段,影响欧洲经济的长期稳定,并有可能在特定情况下削弱公民与投资者对我们的共同货币的信心。


当前谈判

希腊的目标包括


在目前谈判中关键的因素并不只是我们的合作伙伴所要求的通过改革来结束。关键因素是要打破危机的恶性循环,通过终止引发衰退的严厉紧缩政策、并结合促进债务可持续性的有效解决方案。为了促使希腊政府的改革努力取得成功,必须有效解决债务问题。这就是为什么在很多场合我们都强调,我们不只是需要一个协议。我们需要一个实际的解决办法。五年后,我们需要一个明确的解决方案,无论是希腊还是欧洲。这个解决办法将结束不切实际的盈余和财政紧缩政策,并确保希腊债务的可持续性。


希腊政府正在决心推进一项计划,并深知政府代表着希望找到危机出路的绝大多数希腊民众。毕竟,在所有的民意调查中,在欧洲,希腊人民始终是欧盟最坚定的支持者之一!我们的目标是让希腊人民重新燃起希望,为他们提供新的视野,并恢复尊严。


此外,为建设团结一致的欧洲,以及民主、相互尊重、相互理解的欧洲而努力,是我们的目标。我们的目标是达成一个现实的解决方案,它将引领欧洲一体化的新时代,并发出明确的信息:欧盟和共同货币是我们永久历史的一部分。欧盟国家的战略与之一致、统一、不可分割。现在很清楚,是否坚持现实主义,并在不出现欧盟分裂的前提下解决危机,这个决定权在于欧盟的政治领导。因为,希腊的问题并不仅仅涉及希腊,它是关于欧盟和欧盟的总体战略-关于欧盟和全球问题未来的一个核心问题。

 
希腊谈判的建设性态度:


许多人声称希腊方面没有积极协作以达成协议,因为在谈判中希腊既不妥协也不提供建议。这是真的吗?由于这段时间是至关重要的,也许是历史性的——
对希腊的未来和欧盟的未来而言都是如此。 因此我们必须负责任地告知世界公众舆论和全球媒体,包括中国媒体,相关的真实意图和希腊的立场:

在首脑会议上,在欧元集团会议上,在与政治领导人和机构负责人的会谈中,以及在技术层面上与所谓的布鲁塞尔小组讨论中,我们通过最近提交给机构以及欧盟政治领导人的全面建议,期待达成一项将尊重希腊人民的授权与尊重支配欧元区的规则和决定相结合的协议,这证明了我们的积极态度,以及致力于欧洲未来的建设。


希腊,整个欧洲,乃至全世界都知道,在这场谈判中希腊已经提交了
具体的建议,现实的建议。我们已经作出了让步,因为妥协需要让步。我们知道,这些让步将是困难的。然而我们还是提交了一个现实的、让希腊走出危机的计划。我们的建议表现出我们达成妥协的诚挚态度,因为它并没有反映出希腊政府最初的态度,而是反映了与布鲁塞尔集团谈判的结果。简而言之:这是历经三个月艰苦谈判后,双方所达成的共同点。在这个意义上,它清楚地表明我们对谈判进程和谈判对象的尊重。


到目前为止,这个建议是为了达成尊重
125日希腊的民意,并同时尊重管理货币联盟的共同规则这一目标而进行的讨论中唯一现实的基础。因此,那些呼吁结束低收入养老金领取者的社会团结救济金或增加10%电力增值税的建议,都不能作为讨论的基础。希腊政府提交的建议构成了迄今为止谈判的共同点。讨论将继续进行; 我们认为这是一个非常积极的迹象,至少从欧盟委员会这边,从我们的谈判对象这边,愿望是尽快达成一个现实的协议。

 
当前的谈判阶段:


最新的进展是,希腊方面向机构提交了一份全面的建议以达成协议。因为我们没料想到他们会给我们提供一份计划。正如欧元集团决定的那样,希腊必须提交计划。希腊的建议作出了重要的让步:它不仅放下了之前正式的立场,还将过去几个月中与之定期举行会议的布鲁塞尔集团和技术团队的进程和讨论考虑进来。正如希腊总理齐普拉斯最近在经济学家会议上解释的那样,希腊的建议包括:


1. 降
低基本盈余,以使希腊免于紧缩政策。

2. 保护退休金和实际工资。避免进一步削减工资和养老金,以结束衰退。

3. 有利于社会大多数人的收入再分配。

4. 重组债务,使希腊结束借新债还旧债,而不是促进实体经济发展的恶性循环。

5. 恢复劳资集体谈判,撤销被解除的劳动关系。

6. 引导在基础设施和实体经济中强有力的投资计划。


虽然希腊政府已经做出了最大的努力将机构(欧盟,欧洲央行,国际货币基金组织)的立场囊括在其向后者提交的建议中,但是后者现在又提出了新的建议,这一建议所强调的紧缩将导致希腊陷入经济僵局,而非真正实现发展。尽管希腊付出了诚挚的努力,但机构的建议并没有将希腊与布鲁塞尔集团在三个月的谈判中所达成的共同点考虑进来。希腊政府为达成公正、全面的解决方案所付出的努力,已经被一些人明显视作软弱的表现。机构要求的措施总计
45亿欧元,并于20156月投票,自71日起实施。 机构建议的其他措施都是为了废除低收入退休人员的EKAS(退休人员社会团结救济金)以及增加10%电力增值税。(希腊驻上海总领馆)