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欧盟决心与希腊谈至“最后一秒” 比港私有化仍存悬疑

  • 作者:师琰
  • 来源:21世纪经济报道
  • 发布日期:2015-06-17
  • 浏览数:1113

      希腊与欧盟之间上周日(6月14日)在布鲁塞尔再次召开的紧急谈判因分歧过大无果散场,谈判双方仍耽于互相指责对方不肯退让。如果说解决希腊债务冲突还有回旋余地,那惟一的希望就落在了本周四(18日)的卢森堡欧元区19国财长会上。 

      另一方面,希腊的国有资产私有化迄今进展寥寥,最大的私有化项目比雷埃夫斯港(下称比港)多数股权招标停滞不前。中远比港一位要求匿名的高层向21世纪经济报道透露,今年5月初媒体报道的所谓投标实际上至今都未进行,希腊政府内部对私有化具体股份安排等仍存在较大分歧。 

      紧急谈判再度破裂
  
      上周日晚守在布鲁塞尔欧盟委员会总部大楼外的记者们看到,希腊国务部长帕帕斯(Nikos Pappas)领衔的希腊谈判代表进去后只停留45分钟就离开了。各方想要在18日欧元区财长会前就希腊经济改革达成共识的“最后努力”宣告失败。
  
      欧盟委员会发言人布莱德塔特(Annika Breidthardt)当晚通报称,希腊虽然提交了新的救助计划,但其中提议的年度财政支出削减和经济改革规模与债权人要求的相比,还差20亿欧元,而且希腊政府提议的改革举措仍不够全面,双方存在“严重意见分歧”。“这次磋商并未取得成功。”这位发言人说。
  
      至6月30日,已对希腊两次延期的欧盟纾困计划将到期,当天雅典还必须归还国际货币基金组织的16亿欧元贷款。在那之前,希腊如果无法获得国际债权人扣留的72亿欧元援助款项,就可能陷入国家破产窘境,并与欧元诀别。
  
      希腊最晚本月中旬就得与国际债权人达成共识,因欧元集团财长及欧盟议会都需要时间走批准程序,希腊政府也需要先在本国议会推动那些双方商定的改革法案获得通过。因此,18日的欧元区财长会议被认为是双方达成避免违约的经济改革协议的最后机会。 

      欧委会主席容克确信,只要希腊方面强化改革努力,其他各方表现出更大政治意愿,到本月底就能够找到一项解决办法。欧盟议会议长舒尔兹也强调,德国及欧盟的经济成就不能受到威胁,不管如何艰难,他都会做出努力,谈判到“最后一秒”,以避免悲剧发生。
  
      但是一名匿名德国官员称,所有所谓能在最后时刻与希腊达成协议的想法都是“愚蠢的”。 

      一个不祥的信号是,国际货币基金组织(IMF)欧洲事务主管汤姆森(Poul Thomsen)并没有参加14日欧盟和希腊的谈判。希腊财政部长瓦鲁法基斯倒是并不在乎。
  
      在瓦鲁法基斯看来,只有延长偿债期和减免债务,希腊才有可能避免违约。他称希腊退出欧元区不是一项解决办法,但谁也不能排除这种可能。
  
      德国副总理兼经济和科技部长加布里尔(Sigmar Gabriel)称,雅典政府不履行其责任,还把负担转嫁到德国及欧洲其他国家纳税人身上,“这是不行的”,他警告说:很多欧盟国家已经失去耐心。
  
      慕尼黑经济研究所估计,德国面临的最大风险是,一旦希腊国家破产同时也退出欧元区的话,将可能最多损失870亿欧元救助资金。
  
      不过这回德国的商业银行倒是几乎可以全身而退。截至2014年9月,德国银行业给希腊提供的信用贷款近235亿欧元,但其中最大头来自政策性银行德国复兴发展银行提供的152亿欧元给希腊公共财政的贷款,由德国政府全额担保。
  
      在摩根斯坦利分析师阿布霍塞恩(Kian Abouhossein)看来,希腊违约的主要风险始终是,危机可能蔓延至非核心国家,尤其是意大利。
  
      希腊欠欧元区国家的债款一旦不能偿还,按国民生产总值占比而言,斯洛文尼亚、马耳他、西班牙、意大利和爱沙尼亚几国损失最大,其所持希腊债务占到GDP的2.8%至3%之间。
  
      主要反对者辞职 比港私有化仍停滞
  
      今年5月14日,媒体曾报道希腊政府一位匿名官员透露,政府已经向包括中国中远集团在内的3家企业发出招标邀请,要求它们在今年9月前提交收购比雷埃夫斯港股份的竞标方案,并称希腊政府方面可能在9月底或10月初宣布最终中标方。 

      6月12日,中远比雷埃夫斯集装箱码头有限公司(简称PCT)一位要求匿名的高层向21世纪经济报道透露,前述所谓投标实际上至今都未进行,中远方面也未接到任何官方通知,而希腊政府内部实际上对私有化具体股份安排等仍存在较大分歧。
  
      今年1月,希腊新政府上台后,为兑现暂停出售国有资产的竞选承诺,曾宣布叫停比雷埃夫斯港的私有化进程,5月传出的消息一度被认为是希腊政府重启这一希腊最大港口股份出售进程的信号。
  
      作为希腊先前与欧盟、欧洲央行和IMF所达成援助协议的一部分,希腊需要出售总计价值500亿欧元的国有资产,以换取援助。根据国有资产私有化方案,希腊方面打算就出售比雷埃夫斯港67%的股份公开招标,并通过了第一轮筛选,中远集团和其它4家竞标者进入了最终竞标名单。
  
      比雷埃夫斯港有三个码头,其中一号码头由国营的比雷埃夫斯港务局(PPA)直接经营,中远在2008年6月成功中标希腊比雷埃夫斯港2号和3号集装箱码头35年特许经营权,并自2009年10月起正式接手上述两个集装箱码头。今年1月,中远还举行了三号码头的扩建开工典礼。
  
      因为中远在比港的经营已经成为该国外商投资典范,希腊前政府曾表示在比港私有化中会优先考虑与中远合作。
  
      新的招标方案中,有意竞标者只剩中远集团、荷兰集装箱码头运营商APM和总部设在菲律宾的国际集装箱码头服务公司,拟出售的港口股份也由67%降至51%。
  
      据21世纪经济报道了解,希腊政府内部一些高官也对出售本国最大港口多数股权一事持反对态度。
  
      比雷埃夫斯港务局主席兼首席执行官Yiorgos Anomeritis就是其中态度最坚决的反对者之一。他自2009年就担任PPA主席,其间经历了5次政府更替和3次希腊国资私有化基金管理层易人。他认为,希腊港口可以由不同的经营者来运营,但多数股权必须归国家所有,对于出售PPA多数股份一直持反对意见。
  
      不过,上周三他已提出辞呈,并于上周六(13日)召开的年度股东大会离任。对于比港私有化前景而言,少了一个坚定的反对者。但是每日忙于跟欧盟和IMF进行谈判斗争的希腊政府,似乎还无暇顾及比港的私有化进程。
  
      本报记者11日收到来自希腊外交部的一份声明中,详细描述了希腊本届政府上台后都为挽救希腊经济和社会做了哪些努力以及还准备做些什么,但是对备受瞩目的国有资产私有化则十分惜墨,仅称希腊政府“旨在进一步推进私有化,并对局部稍作修改”。